Решение по делу № 2А-939/2022 от 02.09.2022 | Мошковский районный суд (Новосибирская область)

Дело №2а-939/2022

54RS0029-01-2022-000997-40

Поступило 08.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года р.п. Мошково

Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Барановой Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области к ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022 по исполнительному производству от 27.04.2022 №-ИП по делу № в размере 50000 рублей.

В обоснование доводов административного иска указал, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № Мошковским районным судом Новосибирской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Мошковскому району 27.04.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, обязывающее администрацию Мошковского района Новосибирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории Мошковского района Новосибирской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом. Взыскателем по данному исполнительному производству является <данные изъяты> В связи с тем, что исполнительный документ администрацией Мошковского района Новосибирской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем 23.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 21.02.2022 по делу № не установлен срок конкретного исполнения, поскольку исполнение решения суда не предполагает одномоментного исполнения и не зависит только от администрации Мошковского района Новосибирской области. 12.01.2022 заключено Соглашение между администрацией Мошковского района Новосибирской области и Министерством труда и социального развития Новосибирской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области №, согласно которому на обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, администрации Министерством предоставлена субвенция в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в размере 3776900 рублей. Ежемесячно, администрация предоставляет информацию по установленной форме о приобретении жилых помещений для лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно вышеуказанной форме, направленной в Министерство, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключены контракты на приобретение жилых помещений:

контракт № «Приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (идентификационный код закупки – №);

Администрацией по завершению процедур, связанных с приемкой закупленных жилых помещений, проведенных в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и государственной регистрации недвижимого имущества, предложено <данные изъяты> жилое помещение, которое предоставляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> написал отказ от предлагаемого жилого помещения в связи с намерением заключить мировое соглашение с Администрацией о предоставлении социальной выплаты в виде жилищного сертификата взамен предоставляемой квартиры. Таким образом, администрация предпринимает меры, направленные на исполнение решения суда, однако по независящим от нее обстоятельствам вселить ФИО1 <данные изъяты>. в предлагаемую квартиру не представляется возможным, что свидетельствует об отсутствии вины администрации в неисполнении судебного решения в установленные сроки и не может являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в их отсутствие, при этом административное исковое заявление удовлетворить.

Представители административного ответчика Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № Мошковским районным судом Новосибирской области, предмет исполнения: обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области предоставить <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории Мошковского района Новосибирской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области.

23.06.2022 заместителем начальника ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области в связи с неисполнением администрацией Мошковского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. по вышеуказанному исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению вышеуказанного решения суда, не зависящих от воли администрации Мошковского района.

Административным истцом представлено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Мошковского района Новосибирской области и Министерством труда и социального развития Новосибирской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области №, согласно которому на обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, администрации Министерством предоставлена субвенция в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в размере 3776900 рублей. Ежемесячно, администрация предоставляет информацию по установленной форме о приобретении жилых помещений для лиц <данные изъяты>.

Как следует из обязательства <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, он дал согласие на урегулирование с администрацией Мошковского района Новосибирской области по гражданскому делу № во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения и утверждения мирового соглашения о предоставлении ему социальной выплаты в виде жилищного сертификата, что также подтверждается заявлением об отказе от предлагаемого жилого помещения в связи с намерением заключить мировое соглашение с Администрацией о предоставлении социальной выплаты в виде жилищного сертификата взамен предоставляемой квартиры.

Согласно информации о приобретении жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключены контракты на приобретение жилых помещений:

- контракт № «Приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (идентификационный код закупки – №);

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации Мошковского района Новосибирской области отсутствовало достаточное финансирование и целесообразность, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данные решения в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением от 23.06.2022 по исполнительному производству от 27.04.2022 №-ИП по делу № в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.

Судья Е.А. Баранова