УИД 70OS0000-01-2022-000102-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

с участием представителя Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО1,

представителя ОГБУ «ТОЦИК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-150/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 в лице представителя ФИО4 через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 3756000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 1409 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 25 535 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 3225000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 2 772000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 5 756000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 726000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных объектов недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

- здания с кадастровым номером /__/, расположенным по адресу: /__/ – 3269228,3 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 8313666,66 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 9203298,28 по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 1272648,17 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 4801529,44 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 4127905,4 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – в размере – 54234171,99 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.

Вместе с тем рыночная стоимость, определенная в отчетах частнопрактикующего оценщика Д., по состоянию на 01 января 2019 года значительно ниже установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Утверждением кадастровой стоимости в размере, значительно превышающем рыночную стоимость объектов недвижимости, нарушаются права административного истца как налогоплательщика.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указаны ОГБУ «ТОЦИК», муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области.

Определением судьи Томского областного суда от 24 мая 2022 года ОГБУ «ТОЦИК» привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО4 уточнил заявленные требования в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/, просил установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3856000 рублей, 1623000 рублей, 6891000 рублей, 940000 рублей соответственно. В подтверждение обоснованности данных требований представлены скорректированные отчеты №70-1/22 от 21 июня 2022 года, №73-1/22 от 21 июня 2022 года, №81-1/22 от 21 июня 2022 года, №93-1/22 от 21 июня 2022 года, подготовленные частнопрактикующим оценщиком Д. с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК».

В соответствии с частью 4 статьи 247, с учетом положений статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителей Управления Росреестра по Томской области, муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Департамента управления государственной собственностью Томской области ФИО1 указала на отсутствие замечаний к представленным административным истцом в подтверждение заявленных требований в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/ отчетам №76/22 от 21 апреля 2022 года и №79/22 от 27 апреля 2022 года. В отношении остальных отчетов, приложенных к административному исковому заявлению, у Департамента имелись замечания. В дополнительном отзыве указала, что в связи с представлением административным истцом уточненных отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а именно: отчетов от 21 июня 2022 года №70-1/22, №73-1/22, №93-1/22, №81-1/22, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области не имеет замечаний к указанным отчетам и оставляет решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда.

Представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО2 также указала, что у Учреждения отсутствовали замечания к первоначально представленным отчетам №76/22 от 21 апреля 2022 года и №79/22 от 27 апреля 2022 года. В дополнительном отзыве указала, что, учитывая замечания ОГБУ «ТОЦИК», административный истец представил скорректированные отчеты об оценке №70-1/22 от 21 июня 2022 года, №73-1/22 от 21 июня 2022 года, №93-1/22 от 21 июня 2022 года, №81-1/22 от 21 июня 2022 года. Ознакомившись с указанными отчетами, ОГБУ «ТОЦИК» сообщает об отсутствии замечаний к отчетам, в связи с чем оставляет решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 указал, что оставляет решение относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО3 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 с 10 января 2017 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.

Также ФИО3 является собственником:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 21 августа 2007 года);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 10 января 2017 года);

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 14 декабря 2017 года);

- нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 26 сентября 2016 года);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 27 сентября 2018 года);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ (с 28 марта 2018 года).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 3269228,3 руб.;

-нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 8313666,66 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 9203298,28 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 1272648,17 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 4801529,44 руб.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ – 4127905,4 руб.;

- нежилого здания с кадастровым номером /__/ – 54234171,99 руб.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена по состоянию на 01 января 2019 года. В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ кадастровая стоимость утверждена Актом ОГБУ «ТОЦИК» об определении кадастровой стоимости №АОКС-70/2022/0000032 от 31 марта 2022 года, в отношении остальных объектов недвижимости - приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО3 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленных требований представлены:

- отчет №76/22 от 21 апреля 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 25535000 рублей;

- отчет №79/22 от 27 апреля 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ составляла 3225000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 2772000 рублей.

Также административным истцом представлены скорректированные с учетом замечаний Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» отчеты:

- отчет №70-1/22 от 21 июня 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 3856000 рублей;

- отчет №73-1/22 от 21 июня 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 1623000 рублей;

- отчет №81-1/22 от 21 июня 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 6891000 рублей;

- отчет № 93-1/22 от 21 июня 2022 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 940000 рублей.

Оценивая представленные отчеты в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в отчетах цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.

Ответственность оценщика Д. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленных отчетов, оценка в отношении объектов недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы о их рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 1 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованными лицами вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В отзывах на административное исковое заявление и дополнительных отзывах представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие с их стороны замечаний к представленным отчетам об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

При таких данных указанные в отчетах об оценке итоговые величины рыночной стоимости объектов недвижимости подлежат признанию достоверными для установления кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд –19 мая 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 3856000 (три миллиона восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 1623000 (один миллион шестьсот двадцать три тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 25 535 000 (двадцать пять миллионов пятьсот тридцать пять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 3225000 (три миллиона двести двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 2 772000 (два миллиона семьсот семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 6891000 (шесть миллионов восемьсот девяносто одна тысяча ) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости 940000 (девятьсот сорок тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО3 в суд считать 19 мая 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года