Решение по делу № 2А-5758/2023 от 24.10.2023

31RS0016-01-2023-010304-58 №2а-5758/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дятченко В.А.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие: истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО6, судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении розыска должника, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, выразившееся в непроведении розыска должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2 по исполнительному производству № №;

- обязать административных ответчиков вынести постановление о розыске и произвести розыск должника ФИО5 по исполнительному производству № №.

Административные исковые требования ФИО2 обосновала тем, что она является взыскателем по исполнительному производству№ № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении должника ФИО5 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Требования исполнительного документа должником не исполняются, по состоянию на 27.09.2022 задолженность по алиментам составила 674 657,16 руб.. В апреле 2019 года она обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника, на протяжении двух лет судебный пристав-исполнитель бездействует, мероприятий по розыску должника и его имущества не производит, чем нарушает права несовершеннолетнего ребенка.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 26.01.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 29.06.2023, административные исковые требования ФИО2 удовлетворены в части. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по ВАП по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО1, выразившееся в необоснованно длительном проведении розыскных мероприятий должника ФИО5, в том числе несвоевременной передаче информации о его розыске в ИБД <данные изъяты> за период с 04.10.2021 по10.01.2023. На судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по ВАП по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО1 или должностное лицо, его замещающее, возложена обязанность принять эффективные меры и провести исчерпывающий комплекс мер по розыску должника ФИО5 по исполнительному производству № №. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.08.2023 решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 26.01.2023, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 29.06.2023 отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 04.10.2023), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование указал, что в рамках розыскного дела бездействия им не допущено, в том числе и в несвоевременной передаче информации о розыске в ИДБ <данные изъяты>, так как указанный срок действующим законодательством не предусмотрен. Как он знает со слов судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, в настоящее время установлено место работы должника, задолженность по алиментам погашается, по состоянию на 19.10.2023 задолженность по алиментам составила 367242 руб. Должник работает удаленно, поэтому меры, направленные на установление местонахождения должника продолжаются.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3, старший судебный пристав ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО4, представители административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве и Федеральным законом № 118-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, однако, усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае должно основывается на соблюдении принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

В статьях 64-68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Из содержания части 1.1. статьи 65 Закона об исполнительном производстве следует, что под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, определены в части 10 статьи 65 Закона об исполнительном производстве. При этом порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются: установление соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, а также применения специальных средств и методов розыска, регламентированных ведомственными актами, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить, с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3 на исполнении находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Западного округа города Белгорода в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (том 1 л.д.20-24).

06.09.2021 и 07.10.2021 ФИО2 обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об объявлении розыска должника ФИО5(том 1 л.д.35

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3 от 04.10.2021 объявлен исполнительный розыск должника ФИО5, производство которого поручено судебному приставу-исполнителю по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ( том 1 л.д. 24, л.д. 36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО1 от 04.10.2021 в отношении должника ФИО5 заведено разыскное дело №№ (далее - разыскное дело), которое суду не представлено со ссылкой на то, что оно имеет гриф «для служебного пользования».

В материалы дела представлена справка от 19.12.2022 (далее - справка), согласно которой в рамках разыскного дела судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мероприятий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, УФМС России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, ИФНС России по городу Белгороду, Инспекцию гостехнадзора по Белгородской области, Белгородский центр занятости населения, Управление пенсионного фонда России по Белгородской области, Отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Белгородской области, страховые компании, операторам сотовой связи). Из поступивших ответов установлено, что за должником не зарегистрировано имущество, на которое можно обратить взыскание в целях погашения задолженности по исполнительному производству, сведения о месте работы должника отсутствуют, должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем пенсии не значится, на учете в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает, правонарушений в области безопасности дорожного движения не совершал, сведения о смерти должника отсутствуют ( том 1 л.д. 58-60).

В соответствии с совместным приказом УМВД России по Белгородской области и УФССП России по Белгородской области «О создании подсистемы «Должник-Контроль» в интегрированном банке данных регионального уровня УМВД России по Белгородской области» данные о разыскиваемом лице внесены в подсистему «Должник-Контроль» в интегрированном банке данных регионального уровня УМВД России по Белгородской области» (далее «Должник-Контроль»«ИБД-Регион» УМВД России по Белгородской области») с целью установления и задержания вышеуказанного лица сотрудниками МВД. Установлены предположительные места нахождения должника (<адрес> и <адрес>), судебным приставом-исполнителем направлены розыскные задания в Севское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Корочанское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области и Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области с целью осуществления выхода по вышеуказанным адресам с целью установления местонахождения и письменного опроса ФИО5 (том 1 л.д. 58-60).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3 о распределении денежных средств от 14.06.2023,11,07.202314.08.2023, 12.09.2023, 11.10.2023 перечислены истцу ФИО2 (том 2 л.д. 15-19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО3 от 19.10.2023 произведен расчет задолженности по алиментам. Постановлено определить задолженность ФИО5 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 19.10.2023 в размере 367242 руб. (том 2 л.д. 20).

Исходя из приведенного следует, что судебным приставом-исполнителем фактически осуществлен комплекс мероприятий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, розыскное дело не окончено, по нему проводится ряд действий, направленных на установление место нахождения должника, в настоящее время установлено место работы должника, исполнительный документ исполнятся, задолженность по алиментам перед истцом погашается.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П, от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 15 февраля 2016 г. N 3-П).

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца действием (бездействием) административных ответчиков не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО6, судебного пристава-исполнителя по розыску ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1, врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении розыска должника, обязании устранить допущенные нарушения,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 01.11.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко