Дело № 2-1-657/2022

УИД 73RS0024-01-2022-000944-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка Ульяновского района 23 декабря 2022 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1, ФИО5, действующим в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее также Министерство) обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1, ФИО5, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность.

В обоснование иска указано, что в рамках реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусмотренного государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от *** *** (далее – Государственная программа), государственной программы Ульяновской области «Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от *** ***-П (далее – Государственная программа ****), подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Ульяновской области, между Министерством и МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области 24.01.2020 было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету *** (с дополнительными соглашениями к нему *** от 22.06.2021 и *** от ***), (далее – Соглашение).

Предметом данного соглашения является предоставление из бюджета Ульяновской области в 2020-2022 годах бюджету Ульяновского муниципального района субсидии на обеспечение мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее также субсидия). В соответствии с п.п. 14, 15, 16 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации на сельских территориях, являющегося Приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденным Государственной программой (далее также Положение), МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ответчику (семья в составе 4 человек) 22.06.2020 было выдано свидетельство *** на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в размере 652 344 руб. на завершение строительства жилого помещения (далее – социальная выплата). Из них 639 297 руб. 12 коп – средства федерального бюджета и областного бюджета, остальные 13 046 руб. 88 коп, согласно Соглашению, - средства муниципального бюджета.

В соответствии с пунктом 14 Положения и Положением о порядке выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях Ульяновской области, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от *** ***-П «О некоторых мерах по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Ульяновской области, и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях Ульяновской области при получении социальной выплаты на строительство жилья, составляет 2 года с даты, указанной в свидетельстве.

Согласно представленному МУ «Администрация МО «Ульяновский район» в Министерство письму *** от 30.08.2022, социальная выплата, предоставленная ФИО1, использована с нарушением пункта 31 Положения, а именно, ответчиком не представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию права на жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, построенное за счет социальной выплаты. Обращаясь с заявлением в январе 2020 года в МУ «Администрация МО «Ульяновский район», ответчица была под роспись ознакомлена с условиями участия в Государственной программе и обязалась их исполнять.

В письме от 24.06.2022 № *** Министерство потребовало от ответчика в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего письма представить документы, подтверждающие государственную регистрацию права на жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, построенное за счет социальной выплаты, либо добровольно вернуть средства социальной выплаты, перечислив по указанным в письме реквизитам. До настоящего времени ответчиком не представлены такие документы и средства социальной выплаты не возвращены.

Ссылаясь на статьи 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, а именно, на мужа ФИО5, сына ФИО2, дочь ФИО3 и на себя, ФИО1

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по Ульяновской области, ФИО6, ФИО7

В судебное заседание представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО8 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении делав в свое отсутствие, в котором на иске настаивала.

Ответчики ФИО1, ФИО5, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебном заседании не участвовали, извещены.

Ранее в судебном заседании ФИО1 пояснила, что с исковыми требованиями согласна. Она действительно получила социальную выплату на улучшение жилищных условий. На эти денежные средства они с супругом возвели пристрой к их квартире по адресу: ****. В настоящее время брак с ФИО5 расторгнут, его местонахождение ей неизвестно. Оформить право собственности на жилое помещение она не может из-за финансовых трудностей, поскольку для этого требуется заказать технический план стоимостью около 200 000 руб. Против оформления права собственности на всех лиц, указанных в уведомлении, в том числе бывшего супруга, не возражает.

Третьи лица МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не участвовали, извещены.

Поскольку сведений о причинах неявки ответчики не представили и рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, истец против заочного рассмотрения дела не возражает, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из ст. 2 Жилищного кодекса РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 №696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», одним из приоритетов которой является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 №26/578-П утверждена государственная программа Ульяновской области «Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области», среди целей которой заявлено повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

Из материалов дела следует, что 24.01.2020 между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области заключено Соглашение *** о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. Согласно п. 1.1 указанного Соглашения его предметом является предоставление из бюджета Ульяновской области в 2020-2022 годах бюджету Ульяновского муниципального района субсидии на обеспечение мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее также субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными субъекту (Министерству) как получателю средств бюджета субъекта РФ по определенными кодам классификации расходов бюджетов РФ.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там, определён Приложением Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее Порядок).

Согласно п. 4 Порядка под гражданином понимается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. К членам семьи гражданина в целях настоящего Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители.

Из п. 5 Порядка следует, что правом на получение социальной выплаты обладают граждане, постоянно проживающие на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом отвечающие иным критериям, в том числе, работающие в социальной сфере.

В силу п. 14 Порядка право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 2 года с даты выдачи, указанной в свидетельстве - при принятии решения о направлении социальной выплаты на строительство жилья. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 31 Порядка жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в порядке и в срок, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: ****, постановлением МУ «Администрация МО Ульяновский район» от №454 14.05.2018 с составом семьи: муж – ФИО5, дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

По договору купли-продажи доли земельного участка и жилого дома от 08.08.2018 ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 приобрели право общей долевой собственности (по 30/400) у каждого на жилой дом площадью 98,8 кв.м по адресу: ****. С 13.09.2018 ФИО1 зарегистрирована по адресу: ****.

16.05.20128 ФИО1 было первоначально подано заявление о предоставление социальной выплаты на завершение строительства пристроя по указанному выше адресу.

В материалах дела имеется Уведомление №62 от 19.11.2018 Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером 73:19:040207:42 по адресу: ****.

13.01.2020 ФИО1, обратилась с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области», по категории «граждане, работающие в социальной сфере».

Комиссией по реализации программ по улучшению жилищных условий (протокол №2 от 28.01.2020) за ФИО1, сохранено право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также право состоять в списке участников мероприятий-получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком ФИО1, что ей в рамках указанной программы была получена социальная выплата в размере 652 344 руб. на завершение строительства пристроя по адресу: ****.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, денежные средства ей освоены, завершено строительство пристроя по адресу: ****. Она зарегистрирована и проживает вместе с детьми по указанному адресу. Вместе с тем, для выполнения обязанности по оформлению права собственности на возведенный пристрой необходимо заказать новый технический паспорт на объект недвижимости по адресу: ****, на что у нее нет денежных средств.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение ФИО1 принятых на себя обязательств по оформлению права общей долевой собственности на жилое помещение всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в установленный срок.

Принимая во внимание, что истец самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права, при этом доводы Министерства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым исковые требования Министерства удовлетворить, возложить на ФИО1, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обязанность оформить жилое помещение, реконструированное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность всех членов семьи, а именно, ФИО1, ФИО5, несовершеннолетних детей: сына ФИО2, дочь ФИО3

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области государственную пошлину при подаче иска в суд не уплачивало.

На основании указанных норм с ответчиков ФИО1, ФИО5 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1, ФИО5, действующим в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность удовлетворить.

Возложить на ФИО1 и ФИО5 обязанность оформить жилое помещение, реконструированное на средства социальной выплаты, расположенное по адресу: ****, в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в уведомлении, а именно: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Трифонова