Решение по делу № 2-218/2025 от 16.05.2025 - о признании частично незаконным решения фонда от 24 февраля 2025 года, о включении в страховой стаж периодов работы.

Дело № 2-218/2025

УИД 56RS0015-01-2025-000233-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 28 апреля 2025 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения фонда от 24 февраля 2025 года, о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области, фонд). В обоснование требований указал, что 5 августа 2024 года он подал в ОСФР по Оренбургской области заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением фонда от 13 августа 2024 года в назначении страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 лет.

20 февраля 2025 года он повторно обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по этим же основаниям. Решением фонда от 24 февраля 2025 года ему отказано в назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 лет и по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не достижением пенсионного возраста – 64 лет.

С данным решением он не согласен, поскольку его страховой стаж составляет более 42 лет и он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Оспариваемым решением от 24 февраля 2025 года необоснованно не включен в его страховой стаж период работы с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года <данные изъяты>, поскольку в фонд он первоначально представил дубликат трудовой книжки и указанный период работы проходил до даты заполнения дубликата трудовой книжки. В настоящее время им найден подлинник трудовой книжки № и в нем имеется запись о данных периодах работы, проставлены подписи и печати.

Также в страховой стаж не включен период его работы с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года в <данные изъяты>, поскольку в архивной справке № от 10 августа 2020 год за указанный период отсутствует начисление заработной платы.

Вместе с тем, в спорный период он получал заработную плату, а платежные ведомости по начислению заработной платы утеряны по вине работодателя.

После изменения предмета иска ФИО1 просит:

– признать незаконным в части решение ОСФР по Оренбургской области от 24 февраля 2025 года об отказе в назначения страховой пенсии по старости;

– возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж периоды работы <данные изъяты> с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года (8 месяцев 8 дней), в <данные изъяты> с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года (3 месяца 7 дней);

– взыскать с ОСФР по Оренбургской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что с 19 августа 1983 года по 24 апреля 1984 года он работал на <данные изъяты>, о чем была внесена запись в трудовую книжку. За данный период работы он получал заработную плату в размере 400 рублей в месяц. 31 мая 1984 года он принят на работу в <данные изъяты>, в котором работал до ликвидации, ему выплачивали заработную плату. На указанном предприятии пояснили, что утеряли его трудовую книжку, в связи с чем, завели её дубликат. Во время ликвидации предприятия ему вернули и подлинник, и дубликат трудовой книжки. Поскольку не было данных о начислении заработной платы, то в страховой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии спорные периоды работы не были включены. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера № от 10 марта 2025 года, исковые требования ФИО1 просил удовлетворить по аналогичным доводам, что и истец.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 2 августа 2024 года, указал, что 20 февраля 2025 года ФИО1 обращался в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24 февраля 2025 года ему отказано в назначении страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 лет и по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостижения требуемого возраста для назначения пенсии на общих основаниях – 64 лет. Согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 19 августа 1983 года был принят в качестве <данные изъяты>, 26 апреля 1984 года уволен по сокращению штатов, с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года значится в качестве <данные изъяты>. Согласно архивным документам, на период с 15 декабря 1986 года по 21 июня 1987 года ФИО1 был переведен <данные изъяты>. Утверждение истца об отсутствии ведомостей по начислению заработной платы за период с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года является необоснованным, поскольку в архивной справке в марте 1987 года значится ФИО1, однако отработанные часы не указаны, и, как следствие, отсутствует начисление заработной платы. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ не представлено. Наличие записей о работе в трудовой книжке не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, поскольку записи могут свидетельствовать лишь о датах заключения и расторжения трудовых договоров, в то время как в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 стати 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 5 августа 2024 года обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13 августа 2024 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостижением возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 64 лет, и по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, по причине отсутствия требуемого страхового стажа – 42 лет. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 40 лет 6 месяцев 14 дней.

20 февраля 2025 года ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 24 февраля 2025 года ему также отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостижением возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 64 лет, и по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, по причине отсутствия требуемого страхового стажа – 42 лет. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 40 лет 11 месяцев 23 дня, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не включены, в том числе, заявленные им ко включению периоды работы:

– с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года (8 месяцев 8 дней) на <данные изъяты> в связи с тем, что представлен дубликат трудовой книжки № от 24 марта 2004 года, записи о работе на <данные изъяты> внесены до даты заполнения дубликата трудовой книжки, с отступлением от правил заполнения, дополнительных документов, подтверждающих вышеуказанный период работы, не представлено, документы в архив не поступали;

– 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года (3 месяца 7 дней) на <данные изъяты> в связи с тем, что за указанный период оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

Полагая незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 24 февраля 2025 года в части отказа во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений для мужчин, рожденных в 1962 году, право на страховую пенсию возникает по достижении возраста 64 лет.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», введенной в действие с 1 января 2019 года, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании указанной нормы Закона пенсия мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначается при достижении возраста 62 лет и наличии длительного страхового стажа не менее 42 лет.

Особенностью назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является специальный порядок исчисления страхового стажа, установленный частью 9 статьи 13 названного Федерального закона.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г) единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 августа 1999 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за периоды с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года (8 месяцев 8 дней), с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года (3 месяца 7 дней) отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1 и уплате страховых взносов.

В соответствии с трудовой книжкой № от 3 июля 1979 года ФИО1 с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года работал на <данные изъяты>, с 1 октября 1986 года принят по переводу <данные изъяты>, 30 декабря 1987 года переведен <данные изъяты>, 5 марта 1988 года переведен <данные изъяты>. 8 июня 1987 года приговором суда осужден к исправительным работам и 1 июля 1988 года на основании статьи 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 июня 1987 года «Об амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции» освобожден от наказания.

Свидетель Я.Д.Ш. пояснил, что с 19 августа 1983 года по 16 апреля 1984 года он работал <данные изъяты>. Вместе с ним <данные изъяты> работал ФИО1, который уволился позже него. За время работы им начисляли и выплачивали заработную плату. В 2023 году ему назначили страховую пенсию по старости на общих основаниях и период работы на <данные изъяты> включили в страховой стаж. С 31 мая 1984 года они с ФИО1 были приняты водителями в <данные изъяты>, с 1 октября 1986 года уволены переводом и приняты в <данные изъяты>. 12 августа 1986 года он уволился с предприятия, а ФИО1 остался работать <данные изъяты>. За время работы им начисляли и выплачивали заработную плату.

Свидетель И.В.М. пояснил, что в 1984 году ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты>, продолжал работать по указанной профессии в 1986-1987 годах, затем работал <данные изъяты>. Он также работал на данном предприятии и им за время работы выплачивали заработную плату.

Свидетель Ж.А.Ф. показал, что работал <данные изъяты>. ФИО1 на указанном предприятии работал <данные изъяты> в 1980-х годах. Ему начисляли заработную плату, он, как <данные изъяты>, подписывал расчетные ведомости. Часть ведомостей была утрачена. Составлялся ли документ об утрате ведомостей, ему не известно.

Факт работы свидетелей Я.Д.Ш., И.В.М., Ж.А.Ф. вместе с ФИО1 подтверждается копиями их трудовых книжек.

Вместе с тем, нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают возможности подтверждения свидетельскими показаниями факта получения заработной платы, в связи с этим свидетельские показания в указанной части в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае не могут быть приняты судом во внимание как надлежащее и допустимое доказательство.

Истцом в подтверждение страхового стажа также в суд представлена архивная справка от 18 декабря 2024 года №, выданная архивным отделом администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, согласно которой, в архивном фонде <данные изъяты> в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за октябрь 1986 года – март, декабрь 1987 года, февраль 1988 года – декабрь 1990 года значится ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; число, месяц не указаны), шофер, водитель (так в документе). При этом в графе за март 1987 года указано, что заработная плата не начислена, за период с апреля по ноябрь 1987 года – нет ведомости.

Согласно ответу отдела правового, документационного обеспечения – архива <адрес> от 7 апреля 2025 года <данные изъяты> на запрос суда, документы по личному составу <данные изъяты> не поступали.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов не имеется, поскольку наличие только записи в трудовой книжке о периодах работы истца на <данные изъяты> с 19 августа 1983 года по 26 апреля 1984 года и в <данные изъяты> с 1 марта 1987 года по 7 июня 1987 года при отсутствии сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов за эти периоды не является безусловным основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж.

Учитывая, что у истца продолжительность страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 42 лет, то нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области о признании частично незаконным решения фонда от 24 февраля 2025 года, включении в страховой стаж периодов работы следует отказать.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО1 при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 20 февраля 2025 года.

Суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области в полном объеме заявленных исковых требований, поэтому расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании частично незаконным решения фонда от 24 февраля 2025 года, включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 16 мая 2025 года.

Судья Л.В. Белова