Дело № 2-1959/2023

УИД 03RS0011-01-2023-002441-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что истец на основании договора купли – продажи №б/н от 15.11.2018 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью № кв.м., степень готовности 20%, находящегося по адресу: <адрес>. При этом на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 15.11.2012 № 3382 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду», договора аренды земельного участка № 428-ЛПХ от 27.11.2012 земельный участок с кадастровым номером № администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, был предоставлен ФИО2 в аренду сроком на пять лет с 14.10.2012 по 14.10.2017. Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО2, 04.07.2013 было выдано разрешение № RU 035280002005001-311-13 сроком до 04.07.2023 на строительство одноэтажного жилого дома, общей площадь № кв.м., которое после оформления договора купли-продажи было переоформлено с ФИО2 ФИО3 на имя истца. Согласно постановления администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 03.10.2017 № 1964 «О продлении срока действия и внесении изменений в договор аренды земельного участка № 428- ЛПХ от 27.11.2012», дополнительного соглашения от 03.10.2017 к договору аренды земельного участка № 428-ЛПХ от 27.11.2012, срок аренды вышеуказанного земельного участка по данному договору был продлен по 14.10.2020. На основании договора от 15.11.2018 уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 428-ЛПХ аренды земельного участка от 27.11.2012 с полной передачей прав и обязанностей по указанному договору арендатором вышеуказанного земельного участка стал истец ФИО1

Согласно постановлений администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 14.11.2019 № 133, от 20.02.2020 № 308, а также дополнительного соглашения от 20.02.2020 к договору аренды земельного участка № 428-ЛПХ от 27.11.2012, был изменен адрес данного земельного участка на: «адрес местоположения: <адрес>. По причине финансовых затруднений истец не имела возможности своевременно, до окончания срока действия договора аренды, т.е. по 14.10.2020, закончить строительство жилого дома и зарегистрировать свое право собственности на него. В середине января 2021 истец устно обратилась к сотруднику отдела Ишимбайского района и г. Ишимбай по урегулированию земельных и имущественных отношений с вопросом о внесении арендной платы за истекший 2020 год, которая объяснила, что у них не работает программа и по этой причине они еще не рассчитали арендную плату и сказала истцу прийти позже. После этого истец неоднократно обращалась с данным вопросом, но расчетов арендной платы так и не получила. В начале июля 2023 истец обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район с письменным заявлением о продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка, однако истцу отказали по причине однократного его заключения, только для трехлетнего завершения строительства объекта незавершенного строительства и рекомендовало обратиться в городской суд. Истец просит признать за ней право на заключение договора аренды земельного участка, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан своего представителя на судебное заседание не направило, надлежаще извещено.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия истца, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Из положений п.1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Земельным кодексом Российской Федерации не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Судом установлено, что 27.11.2012 между администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес>; срок аренды земельного участка установлен договором с 14.10.2012 до 14.10.2017.

04.07.2013 ФИО2 выдали разрешение на строительство со сроком действия до 04.07.2023. На земельном участке ФИО2 возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 20%, на который оформлено право собственности 15.10.2015.

Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район №1964 от 03.10.2017 продлен срок действия договора аренды земельного участка №428-ЛПХ от 27.11.2012, заключенный с ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес> по 14.10.2020.

15.11.2018 между ФИО2 и ФИО5 заключен договор купли-продажи, согласно которому объект незавершенного строительства, общей площадью № кв.м., степен готовности 20%, кадастровый номер №, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес> передан в собственность ФИО6

15.11.2018 между ФИО2 и ФИО6 заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора, согласно которому к ФИО6 перешли все права и обязанности арендатора по договору №428-ЛПХ аренды земельного участка от 27.11.2012, заключенному с администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Постановлением администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №133 от 14.11.2019 аннулирован адрес объекта адресации: земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., указанный в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости, как установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Присвоен новый адрес: <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО7 и ФИО6 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Аюпова».

В начале июля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с письменным заявлением о продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка, однако письмом от 03.08.2023 №2681-Г ФИО1 отказано по причине однократного его заключения, только для трехлетнего завершения строительства объекта незавершенного строительства, рекомендовано обратиться в суд.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие оснований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

С указанными требованиями, в шестимесячный срок со дня истечения срока действия договора аренды, уполномоченные органы не обращались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о заключении договора аренды спорного участка, истец являлась собственником расположенного на нем объекта недвижимости, возведенного в период действия разрешения на строительство, а уполномоченные органы в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов не обращалось, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления истцу земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для отказа в заключении с истцом договора аренды спорного участка, у ответчика не имелось. В связи с этим исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с возложением на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, поскольку в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 г. № 319-з внесены изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» в настоящее время именно на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что на арендованном земельном участке из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью № категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из технического плана от 07.08.2015 следует, что на вышеуказанном земельном участке действительно имеется объект незавершенного строительства– нежилое здание, общей площадью № кв.м., со степенью готовности 20%.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что объект капитального строительства возведен истцом на земельном участке с соблюдением вида разрешенного использования; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; требования СНиП, ГОСТов, строительных норм существенно не нарушены, суд полагает, что требования о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда решения.

Судья Сираева И.М.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.