Дело №2а-2930/2023
УИД 03RS0015-01-2023-000083-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 11 декабря 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимзянова С.М.,
при секретаре Кузьминой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным бездействий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан по исполнительному производству о взыскании с ФИО8 сумм по решению Чернушинского районного суда Пермского края от 00.00.0000.
В обоснование своих требований истец указал, что исполнительный лист для принудительного исполнения решения был направлен с реквизитами счета получателя в Межрайонный отдел по ИОИП, однако после получения исполнительного листа указанный орган не известил его о возбуждении исполнительного производства, о принятых мерах принудительного характера, на протяжении длительного времени не предприняты меры по исполнению решения суда, чем нарушены права истца как взыскателя.
Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан в качестве соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованные лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, ФИО9
Административный истец ФИО1, административные ответчики и заинтересованные лица будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.
На основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела и не было опровергнуто сторонами, 00.00.0000 постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 на основании исполнительного листа, выданного Чернушинским районным судом Пермского края, было возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: моральный вред, убытки в размере (данные изъяты) рублей (л.д. 61-63).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО11 от 00.00.0000 и актом от 00.00.0000 изменено место совершении исполнительных действий и исполнительный лист направлен для исполнения в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан (л.д. 64- 65).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 00.00.0000 исполнительное производство ... принято к производству МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан с присвоением ... (л.д. 66).
Постановлением от 00.00.0000 ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации, затем такое ограничение накладывалось постановлениями от 00.00.0000, от 00.00.0000, от 00.00.0000, от 00.00.0000, 00.00.0000 (л.д. ...).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 00.00.0000 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых на имя ФИО8 в банках.
Со счетов должника удержана и направлена в адрес взыскателя за период с июня 00.00.0000 (данные изъяты) рублей (л.д. 68-69).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСИ по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 00.00.0000 года исполнительные производства, включая данное исполнительное производство, были объединены в сводное по должнику с присвоением ... (л.д. 74).
Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСИ по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 00.00.0000 поручено судебному приставу – исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по РБ совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде: проверить имущественное положение должника, вызова стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, отобрать у должника объяснение, информационную карту, выставить требование о явке на прием судебному приставу – исполнителю ФИО6 по адресу: (адрес), наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.
00.00.0000 судебным пристав – исполнителем Салаватского городского отделения ГУФССП России по РБ было отобрано объяснение ФИО8, согласно которого она от задолженности не отказывается, ранее у нее удерживали денежные средства с пенсии. В конце 00.00.0000 удержание прекратилось. Возможности погашение задолженности кроме пенсии не имеет. Просит удерживать задолженность с пенсии.
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для производства удержаний из пенсии должника (л.д. 81).
Согласно справке Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан ФИО8 является получателем пенсии с 00.00.0000 (л.д. 105-106).
Положения ст. 12 Закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу положений ст.ст. 64 и 68 Закона принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.
Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем нарушений законности в рамках указанного исполнительного производства допущено не было.
Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащим образом имущество должника, по мнению суда, является не состоятельным. Какие-либо доказательства наличия у должника денежных средств и имущества, достаточного для погашения долга, в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Двухмесячный срок совершения исполнительных действий со дня возбуждения исполнительного производства, не является пресекательным, а носит организационно - процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает вышеизложенное и приходит к выводу об отказе в удовлетворении настоящего административно искового заявления, требования к другим судебным пристав – исполнителям /Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ/ не заявлены.
Приходя к указанному выводу суд, исходит из того, что судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не установлено, объем предпринятых ответчиком действий в ходе исполнительного производства не привел к неправомерному уменьшению имущества должника и к нарушению прав административного истца как взыскателя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным бездействий должностных лиц– отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий: судья: подпись С.М. Салимзянов
Верно: судья С.М. Салимзянов
Дата изготовления мотивированного решения 13.12.2023
Решение не вступило в законную силу 13.12.2023 секретарь суда___
Решение вступило в законную силу_________ секретарь суда_______
Судья_______________ С.М. Салимзянов
Подлинный документ подшит в административное дело № 2а-2930/2023 Салаватского городского суда