Дело № 2а-1621/2022 (М-1600/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-003099-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ***, возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства ***, судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения для полного, правильного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 4-7).

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 17.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 47 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству *** от 10.02.2021 г., возбужденному по исполнительному документу *** от 31.05.2013 г., выданного судебным участком *** по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани о взыскании задолженности в размере 76 975,92 рублей с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 24.08.2022 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Исполнительное производство окончено в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению нахождения должника, имущества, источников дохода. Административный истец полагает, что подлежат проверке следующие обстоятельства: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требованиям исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения для выяснения получения должником пособия, Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, места работа, получения пенсионных выплат должником, Инспекцию ФНС о регистрации индивидуальным предпринимателем, отнесению к учредителю, директору юридического лица, АО «Реестр» о наличии акций, облигаций, ценных бумаг, оператором местной, сотовой связи о номерах телефонах, наличии денежных средств, Бюро кредитных историй о задолженности должника в других банках, ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских правах, привлечениях к административной ответственности, военкоматы о состояние на учете, причинах постановки, снятия с учета, государственные, негосударственные страховые компании о наличии застрахованном движимого, недвижимого имущества у должника, Росреестр о недвижимом имуществе должника, УФМС, лицензионную разрешительную систему о зарегистрированном охотничьем оружии, Министерство юстиции о наличии судимости, ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах, Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюден ли данными организациями, органами срок предоставления ответа на запрос по ч. 10 ст. 69 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечены ли они к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение начальник Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу должен отменить постановление об окончании исполнительного производства для совершения исполнительных действий.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Агентства финансового контроля», административных соответчиков: старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представителя административного соответчика ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованного лица ФИО2, представителей заинтересованных лиц акционерного общества «Финансового агентства по сбору платежей», общества с ограниченной ответственностью МКК «Финтерра», извещенных о времени, месте судебного заседания (л.д. 153 и 163-168).

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 не признаны требования административного иска по основаниям возражения о том, что 10.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного документа судебного приказа *** от 19.06.2013 г., выданного судебным участком *** по Ново-Савиновскому судебному району города Казань, вступившего в законную силу 18.06.2013 г., о взыскании задолженности в размере 76975,92 рублей с должника <ФИО>5 в пользу ООО «АФК». К исполнительному документу приложено заявление о возбуждении исполнительного производства, ходатайство о направлении запросов в банки и кредитные организации, запрос в органы ЗАГСа, запрос в негосударственные пенсионные фонды, запрос операторам сотовой связи, запрос в бюро кредитных историй, запрос в ГИБДД, запрос в военкомат, запрос в государственные и негосударственные страховые компании, запрос в УФМС, запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия, запрос в ИЦ ГУ МВД на наличие судимости, запрос в Росреестр, ходатайство о вынесении постановления о временном ограничении на выезд из РФ. При рассмотрении ходатайства о направлении запросов вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, удовлетворено в части возбуждения исполнительного производства, направления запросов в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, в органы ЗАГСа, операторам сотовой связи, в ГИБДД, в военкомат, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия, запрос в ИЦ ГУ МВД на наличие судимости, запрос в Росреестр. Отказано в части направления запроса в негосударственные пенсионные фонды, запроса в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, запроса в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества должника. При рассмотрении ходатайства о вынесении ограничения на выезд вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с несоответствием установленным законодательством требований о предъявлении заявлений, ходатайств и обращений в органы ФССП отсутствует подпись представителя ООО «АФК». 10.02.2021 г. при возбуждении исполнительного производства *** направлены запросы в учетно-регистрирующие органы. На основании полученных данных установлено, что должник не является получателем пенсии, объектов недвижимости, на которые возможно обратить взыскание, не имеет. Согласна ответу из ГИБДД, за должником не зарегистрирован автотранспорт. Согласна ответам ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ПАО «Банк УралСиб» и ПАО «Совкомбанк» у должника имеются открытые банковские счета, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства 24.02.2021 г. 29.04.2021 г. исполнительное производство в отношении должника было объединено в сводное по должнику и присвоен *** 08.06.2021 г. на депозитный счет МОСП по г. Юдрге и Юргинскому району поступили денежные средства в размере 34 062 рубля со счета ПАО Сбербанк», которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства, задолженность в пользу ООО «АФК» была перечислена в сумме 29 4446,93 рублей. По данным Пенсионного фонда РФ установлено, что актуальные сведения об официальном трудоустройстве отсутствуют. 10.06.2021 г. осуществлен выход по адресу: ***. В результате выхода установлено со слов соседей из ***, что по указанному адресу должник не проживает. Представиться и от подписи отказались. 23.06.2021 г. вынесены постановления о розыске счетов «Сетелем банк», АО «Тинькофф банк», «Открытие» банк», АО «ОТП банк», «Хоум кредит банк», ПАО «Сбербанк», «Совкомбанк». 8.09.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на счет в «Альфа банке». 8.09.2021 г. были списаны денежные средства в размере 49,14 рубля, которые были перечислены в счет задолженности ООО «АФК», перечислена сумма 45,69 рубля. 1.10.2021 г. со счета должника в Альфе банке поступили денежные средства в размере 0,08 рубля, которые были перечислены взыскателю ООО «АФК» в размере 0,07 копеек. 12.08.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации. В рамках сводного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, получены отрицательные ответы. 20.06.2022 г. осуществлен выход по адресу, указанного в исполнительном производстве: *** В результате выхода установлено со слов соседей, что должник по данному адресу не проживает. Представиться и от подписи отказались. 4.07.2022 г. составлен разговор с сотрудником УВМ ГУ МВД по Кемеровской области - Кузбассу в отношении ФИО2, *** года рождения, из которого установлено, что должник зарегистрирован по адресу: ***. В ходе исполнительного производства *** право подачи заявления взыскателя о розыске должника и его имущества не использовано. Заявление о ходе исполнительного производства не подано в МОСП по городу Юрга, Юргинскому району. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела. Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение эти должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами. Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов в том случае, если установит, что бездействие имело место, и оно противоречит нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и интересы административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия. Судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в учетно-регистрирующие органы об установлении имущественного положения должника с целью последующего наложения ареста на имущество, вынесении постановлений об обращении взыскании на денежные средства, осуществлении выхода по адресу, указанному в исполнительном документе. На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение, в виде окончания исполнительного производства ***, возбужденного 10.02.2021 г. на основании исполнительного документа, судебного приказа *** от 19.06.2013 г., выданного судебным участком *** по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани, вступившего в законную силу 18.06.2013 г., о взыскании задолженности в размере 76 975,92 рублей с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Подлинник исполнительного документа направлен заказной почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя. Все действия судебного пристава-исполнителя законные и обоснованные, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не были нарушены, поскольку данный исполнительный документ можно предъявить повторно при соблюдении требований федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 34-35).

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 47 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего федерального закона.

10.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного документа судебного приказа *** от 19.06.2013г., выданного судебным участком *** по Ново-Савиновскому судебному району города Казань, вступившего в законную силу 18.06.2013 г., о взыскании задолженности в размере 76975,92 рублей с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» (л.д. 36-44).

С заявлением о возбуждении исполнительного производства административным истцом представлено ходатайство о направлении запросов в банки, кредитные организации, органы ЗАГСа, негосударственные пенсионные фонды, операторам сотовой связи, в бюро кредитных историй, ГИБДД, военкомат, страховые компании, УФМС, лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия, ИЦ ГУ МВД на наличие судимости, Росреестр, а также о вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д.38,39).

10.02.2021 г. удовлетворено ходатайство в части направления запросов в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, в органы ЗАГСа, операторам сотовой связи, в ГИБДД, в военкомат, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия, ИЦ ГУ МВД на наличие судимости, Росреестр. Отказано в части направления запроса в негосударственные пенсионные фонды, запроса в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, запроса в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества должника (л.д. 45).

10.02.2021 г. при рассмотрении ходатайства о вынесении ограничения на выезд вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства из-за несоответствия установленным законодательством требований о предъявлении заявлений, ходатайств, обращений в органы ФССП, так как отсутствует подпись представителя ООО «АФК».

10.02.2021 г. при возбуждении исполнительного производства ***, а также неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы. На основании полученных данных установлено, что должник не является получателем пенсии, объектов недвижимости, на которые возможно обратить взыскание, не имеет. В Пенсионном фонде РФ установлено, что актуальные сведения о трудоустройстве отсутствуют. Согласно ответам из: ГИБДД - за должником не зарегистрирован автотранспорт; ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ПАО «Банк УралСиб», ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк» - у должника имеются открытые банковские счета, в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, кредитных организациях, 24.02.2021 г. и 8.09.2021 г.

29.04.2021 г. исполнительное производство в отношении заинтересованного лица ФИО2 объединено в сводное по должнику, присвоен *** (л.д. 51).

8.06.2021 г. на депозитный счет ОСП по городу Юрга, Юргинскому району получены денежные средства в размере 34062 рубля со счета ПАО Сбербанк», которые распределены в рамках сводного исполнительного производства, задолженность в пользу административного истца перечислена в сумме 294446,93 рубля. 8.09.2021 г. списаны денежные средства в размере 49,14 рубля со счета в АО «Альфа-банк», которые перечислены в счет задолженности ООО «АФК» в сумме 45,69 рубля. 1.10.2021 г. со счета должника в АО «Альфа-банк» получены денежные средства в размере 0,08 рубля, которые перечислены взыскателю ООО «АФК» в размере 0,07 рубля (л.д. 62).

10.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: *** В результате выхода установлено со слов соседей из ***, что по адресу должник не проживает (л.д.52). 23.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов в АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», ООО «Сетелем банк», АО «Тинькофф банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ООО «Хоум кредит банк», АО «ОТП банк».

12.08.2021 г. должнику ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 60).

20.06.2022 г. осуществлен выход по адресу, указанного в исполнительном производстве: ***. В результате выхода установлено со слов соседей, что должник по данному адресу не проживает.

4.07.2022 г. в телефонограмме сотрудником УВМ ГУ МВД по Кемеровской области - Кузбассу в отношении ФИО2, *** рождения, сообщено, что она зарегистрирована по адресу: ***.

17.08.2022 г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми возвращается взыскателю исполнительный документ, в виде невозможности установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска (л.д. 83).

17.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа по тому основанию, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не произведено, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска случаев (л.д. 46).

Из доказательств следует, что административным ответчиком совершены действия по отысканию денежных средств, имущества должника, но безрезультатно. В данном случае невозможность удовлетворения требований взыскателя связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, принявшего меры для исполнения исполнительного документа.

Поскольку в ходе осуществления исполнительного производства не установлено имущества у заинтересованного лица ФИО2, на которое возможно обращение взыскания, у административного ответчика имеются основания для окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности совершить исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение исполнительного документа, кроме тех, которые им осуществлены по исполнительному производству, необоснованное административное исковое требование о признании незаконным его бездействия по исполнительному производству *** от 10.02.2021 г. по основанию неосуществления достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку бездействие должностного лица не признано незаконным, остальные требования иска, направленные на восстановление законных интересов, прав, свобод, нарушенных бездействием, не могут быть удовлетворены, в связи с недоказанностью их нарушения в совокупности условий для признания бездействия незаконным, а в связи с отсутствием требования о признании незаконной утраты исполнительного документа, требование о возложении обязанности восстановить его не направлено на защиту законных интересов, прав, свобод, нарушенных оспариваемым бездействием, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 25.11.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева