Решение по делу № 2А-341/2023 от 14.06.2023

2а-341/2023

66RS0023-01-2023-000337-17

Мотивированное решение

Изготовлено 14 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 30 мая 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В.

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новолялинский» Свердловской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие МО МВД России «Новолялинский» и ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства помещения изолятора временного содержания МО МВД России «Новолялинский», а также возложить на административных ответчиков обязанность привести здание изолятора временного содержания МО МВД России «Новолялинский» в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: построить при ИВС прогулочный двор; обеспечить камеры ИВС окнами для естественного освещения; обеспечить в санитарных узлах камер ИВС необходимые требования приватности; оборудовать камеры ИВС приточной и/или вытяжной вентиляцией; устранить нарушения изоляции электрической проводки в коридоре ИВС, а также оборудовать светильники защитными колпаками (рассеивателями); оснастить помещение ИВС автоматическими установками пожарной сигнализации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Новолялинского района с привлечением Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхотурский, Новолялинского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также соблюдения законодательства при содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Новолялинский», расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно требований п. п. 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее Правила), подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований в ИВС МО МВД РФ «Новолялинский» отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, обвиняемые и подозреваемые не могут реализовать свое право на ежедневную прогулку.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140-дсп (далее Приказ) утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Наставления). Согласно п. 412 гл. 7 Наставления, камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

Проверкой установлено, что в камерах ИВС МО МВД РФ «Новолялинский» отсутствуют окна, имеется только искусственное освещение.

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, а также приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно пункту 12.2.4 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования» (далее – «Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования»), в помещениях для содержания лиц в ИВС должны быть размещены санузлы в отдельных кабинах с дверьми, отрывающимися наружу.

В нарушение требований п. 45 Правил в камерах санитарные узлы оборудованы без соблюдения требований приватности (имеется лишь 1 перегородка, двери отсутствуют), система вентиляции в ИВС имеется, однако к вентиляционным (вытяжным) отверстиям в камерах не подведена.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в ИВС МО МВД России «Новолялинский» не соблюдаются требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила ППР) и иными нормативно-правовыми актами.

Так, в соответствии с п. 35 Правил ППР запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, а также светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

В нарушение указанных требований Правил ППР в коридоре изолятора эксплуатация проводки с нарушением изоляции, а также используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией приборов.

В нарушение п. 3 и п. 38 Приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1464 помещения изолятора временного содержания не оснащены автоматическими установками пожарной сигнализации.

Таким образом, установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства гарантированные законом права и интересы лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Новолялинский», не соблюдаются, что является недопустимым и противоречит принципам содержания под стражей, установленным ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Выявленные нарушения носят длящийся характер. Указанные нарушения отмечались прокуратурой района и ранее при проведении проверок соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД РФ «Новолялинский», однако действенных мер по приведению ИВС в соответствие с действующим законодательством со стороны ответчиков не принималось.

Помощник прокурора Новолялинского района Свердловской области Ефремова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Полагает возможным увеличить срок в части выполнения обязанности по строительству прогулочного дворика до 01 сентября 2023 года.

Представитель МО МВД России «Новолялинский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с требованиями прокурора о необходимости устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в помещениях ИВС, согласен. Однако, считает, что со стороны учреждения принимались меры для приведения ИВС в соответствие с установленными нормативами. В частности, в 2022 году был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту ИВС, который не исполнен по независящим от МО МВД России «Новолялинский» обстоятельствам, и был расторгнут. В настоящее время заключен новый муниципальный контракт, в рамках которого будут выполнены работы по обеспечению камер ИВС окнами для естественного освещения, обеспечению требований приватности в санитарных узлах, по оборудованию камер ИВС приточной и/или вытяжной вентиляцией. Работы по устранению нарушений изоляции электрической проводки также в настоящее время проводятся. Кроме того, со стороны МО МВД России «Новолялинский» направлялись заявки в ГУ МВД России по Свердловской области на выделение финансирования для строительства прогулочного двора. Не оспаривает, что мероприятия по оснащению помещения ИВС автоматическими установками пожарной сигнализации не проведены, однако, данные мероприятия, как и обустройство прогулочного двора требуют дополнительного финансирования, в связи с чем считает, что срок до 31.12.2023 не достаточный.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на административное исковое заявление прокурора, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме по следующим основаниям. ИВС МО МВД России «Новолялинский» расположен в цокольном этаже административного здания МО МВД России «Новолялинский» по адресу: <...>, построенного в 1987 году, занимает площадь 99,6 кв.м, прогулочный двор для лиц, содержащихся в ИВС, отсутствует. ГУ МВД России по Свердловской области осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий по созданию в ИВС условий, соответствующих требованиям законодательства. В рамках поступившей от МО МВД России «Новолялинский» заявки ИВС был включен в план проведения капитальных ремонтов объектов ИВС. 27 февраля 2023 года, согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств на 2023 год по результатам электронного аукциона, между МО МВД России «Новолялинский» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту в ИВС МО МВД России «Новолялинский», со сроком окончания выполнения работ не позднее 01 сентября 2023 года. Согласно данному контракту в ИВС в настоящее время выполняются ремонтные работы, в том числе, направленные на устранение нарушений, указанных в иске прокурора в части отсутствия в камерах окон (естественного освещения) и ненадлежащих условий приватности санитарных узлов. Силами МО МВД России «Новолялинский» в настоящее время в надлежащее (рабочее) состояние приводится системы вентиляции в ИВС, также устраняются недостатки в части эксплуатации проводки с нарушением изоляции и светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). ГУ МВД России по Свердловской области и МО МВД России «Новолялинский», являясь по своей организационно-правовой форме бюджетными организациями и получателями средств федерального бюджета от главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета (МВД России) ограничены в своих бюджетных полномочиях теми лимитами бюджетных ассигнований, которые до них доводятся на соответствующий финансовый год, в связи с чем приведение помещений ИВС в соответствие действующим нормам за истекшие годы не представлялось возможным. Кроме того, ИВС МО МВД России «Новолялинский» находится в административном здании, расположенном в непосредственной близости от жилых домов и общественных зданий. Для проектирования и устройства прогулочного двора необходимо установление ограждений и проведение иных материально-технических мероприятий, что приведет к увеличению площади застройки и потребует дополнительного выделения значительных бюджетных ассигнований.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхотурский, Новолялинского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Свердловской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора поддерживает. При проведении проверки помещений ИВС МО МВД России «Новолялинский» были выявлены, в том числе нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте, в частности использование в коридоре ИВС проводки с нарушением изоляции, и светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией прибора. Кроме того, помещение ИВС не оснащено автоматическими установками пожарной сигнализации, что может привести к пожароопасной ситуации, гибели людей и уничтожению имущества, и требует устранения.

Учитывая надлежащее извещение ответчика ГУ МВД России по Свердловской области о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к ответчику МО МВД России «Новолялинский» обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое бездействие соответствует положениям закона, совершено в пределах полномочий лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, либо если права и свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из смысла ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца или лица, в защиту прав которого подано административное исковое заявление, своевременность обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 103-ФЗ к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые в соответствии с ч. 3 ст. 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят в том числе территориальные органы МВД России (п.п. 5, 14 указанного Положения).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.07.2017 № 546 утверждено Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – Положение), согласно которому ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Свердловской области (п. 5).

В соответствии с подп. 28 п. 13 Положения ГУ МВД России по Свердловской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

В порядке подп. 6 п. 14 Положения ГУ МВД России по Свердловской области в целях осуществления своих полномочий имеет право организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов подчиненных органов и организаций, а также жилищное строительство.

В соответствии с п. 3 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новолялинский», утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 14.09.2017 № 1432, отдел входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ Новолялинского городского округа, городского округа Верхотурский согласно утвержденной Министром внутренних дел РФ схеме размещения территориальных органов.

В силу подп. 21 п. 9 указанного Положения МО МВД России «Новолялинский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

На основании подп. 4 п. 10 Положения в целях реализации своих полномочий отдел имеет право осуществлять эксплуатацию, текущий ремонт и капитальный ремонт объектов, закрепленных за Межмуниципальным отделом.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в дело материалами, что прокуратурой Новолялинского района с привлечением Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхотурский, Новолялинского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также соблюдения законодательства при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Новолялинский», расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 12.2.4 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования» в помещениях для содержания лиц в ИВС должны быть размещены санузлы в отдельных кабинах с дверьми, отрывающимися наружу.

В нарушение указанных требований в камерах санитарные узлы оборудованы без соблюдения требований приватности (имеется лишь 1 перегородка, двери отсутствуют), система вентиляции в ИВС имеется, однако к вентиляционным (вытяжным) отверстиям в камерах не подведена.

В нарушение указанных требований Правил ППР в коридоре изолятора эксплуатация проводки осуществляется с нарушением изоляции, а также используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией приборов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью граждан и организаций.

В силу положений ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 3, пунктом 38 которого предусмотрено, что помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, оборудуются системой пожарной сигнализации независимо от площади помещения.

В нарушение данных требований помещение ИВС не оснащено автоматическими установками пожарной сигнализации.

До проведения указанной проверки прокуратурой Новолялинского района начальнику МО МВД России «Новолялинский» вносилось представление от 27.04.2022 об устранении нарушений в деятельности ИВС (отсутствие санитарных узлов в камерах с соблюдением требований приватности, отсутствие прогулочного двора). По результатам рассмотрения представления прокурору дан ответ, что выявленные нарушения будут устранены до марта 2023 года.

Из предоставленных в судебном заседании представителем административного ответчика МО МВД России «Новолялинский» документов следует, что в 2017 и 2018 годах отдел полиции направлял в ГУ МВД России по Свердловской области дефектные ведомости на ремонт ИВС (письма от 03.12.2019 № 9/20647, от 06.11.2020 № 9/19546), в том числе об оборудовании прогулочного двора, однако денежные средства выделены в 2023 году на ремонт ИВС (без учета необходимости строительства прогулочного двора).

Вместе с тем доказательств представления МО МВД России «Новолялинский» в ГУ МВД России по Свердловской области локальных сметных расчетов на выполнение работ по оборудованию ИВС прогулочным двором, системой пожарной сигнализации, согласованных со сметным отделом ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Свердловской области», в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителей административных ответчиков усматривается, что в настоящее время заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ИВС. Однако, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что перечисленные в исковом заявлении выявленные в ходе проверки нарушения устранены, не представлено.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права за МО МВД России «Новолялинский» на праве оперативного управления закреплено административное здание с пристроями, с крыльцами, назначение: здание, общей площадью 2638,8 кв.м., подземная этажность: 1, находящиеся по адресу: ул. Советская, д. 2А, в гор. Новая Ляля (л.д. 8 -9).

Право оперативного управления имеет вещный характер (статья 216 Гражданского кодекса РФ) и, как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, надлежащей эксплуатации имущества, с соблюдением всех требований законодательства.

Таким образом, бремя содержания имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе обеспечение требований законодательства при эксплуатации зданий несет учреждение.

Следовательно, МО МВД России «Новолялинский» является надлежащим ответчиком и субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности, прав лиц, содержащихся в ИВС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия со стороны ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, выразившихся в не приведении в соответствие с требования действующего законодательства помещений ИВС МО МВД России «Новолялинский», а также возложения на них обязанности приведения здания ИВС МО МВД России «Новолялинский» в соответствии с требованиями действующего законодательства не имеется. При этом, суд учитывает, что требования о финансировании выполнения работ по устранению выявленных нарушений прокурором не заявлены

Согласно ст. 39 Кодекса административного производства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установив указанные обстоятельства и оценив подтверждающие их доказательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение МО МВД России «Новолялинский» требований поименованных выше нормативно-правовых актов нарушает права лиц, содержащихся в ИВС, а также сотрудников и иных лиц, посещающих его, на личную безопасность. Поскольку выявленные нарушения не устранены на день рассмотрения дела, суд с учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании бездействия МО МВД России «Новолялинский» незаконным и возложении на МО МВД России «Новолялинский» обязанности по устранению допущенных нарушений.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок устранения нарушения по обеспечению камер ИВС окнами для естественного освещения; обеспечению в санитарных узлах камер ИВС необходимых требований приватности; оборудованию камеры ИВС приточной и/или вытяжной вентиляцией; устранению нарушения изоляции электрической проводки в коридоре ИВС, а также оборудованию светильников защитными колпаками (рассеивателями) до 31 декабря 2023 года является разумным, обоснованным и достаточным.

В то же время, учитывая объем затрат и работ, проведение которых необходимо для выполнения требований административного иска по обустройству прогулочного двора, оснащения помещения ИВС автоматическими установками пожарной сигнализации суд полагает разумным установление срока для исполнения решения суда продолжительностью до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новолялинский» Свердловской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новолялинский» Свердловской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства помещения изолятора временного содержания, в том числе по оборудованию ИВС прогулочным двором; обеспечению камер ИВС окнами для естественного освещения; обеспечению в санитарных узлах камер ИВС необходимых требований приватности; оборудованию камер ИВС приточной и/или вытяжной вентиляцией; устранению нарушений изоляции электрической проводки в коридоре ИВС, а также оборудованию светильников защитными колпаками (рассеивателями); оснащению помещения ИВС автоматическими установками пожарной сигнализации.

Возложить обязанность на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новолялинский» Свердловской области, в срок до 31 декабря 2023 года: обеспечить камеры ИВС окнами для естественного освещения; обеспечить в санитарных узлах камер ИВС необходимые требования приватности; оборудовать камеры ИВС приточной и/или вытяжной вентиляцией; устранить нарушения изоляции электрической проводки в коридоре ИВС, а также оборудовать светильники защитными колпаками (рассеивателями); в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать изолятор прогулочным двором, оснастить помещение ИВС автоматическими установками пожарной сигнализации.

В удовлетворении исковых требований к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля.

Судья Ю.В. Булдакова