Дело №а-2069/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ФИО1 об уменьшении суммы исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 06.03.2023, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2, в рамках которого вынесено постановление о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в размере 17388 руб. 10 коп. Административный истец согласен с требованиями исполнительного документа, однако на сегодняшний день его материальное положение существенно изменилось. Иных источников дохода, кроме пенсии, у него нет. С учетом удержания в размере 50% от пенсии, всех необходимых платежей в виде оплаты услуг ЖКХ, оплаты лекарств и т.д., остатка денежных средств не хватает на проживание. Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан на 2023 год по новым расчетам составила для трудоспособного населения – 13319 руб., для пенсионеров – 10508 руб. Административным истцом сообщается об отсутствии у него в собственности имущества, на которое возможно наложить арест в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, и в настоящее время он лишен возможности выплатить всю сумму, причитающуюся взыскателю. 30.03.2023 административным истцом было сдано под отметку судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ФИО2 заявление с ходатайством об уменьшении суммы исполнительского сбора, однако получено постановление от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

Определением суда от 17.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.2).

Протокольным определением от 14.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, на исполнении которой в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП (л.д.52).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.55).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.57).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.57).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.56).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), Федеральным законом 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации») и иными федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 26.01.2023, выданного Вахитовским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскать с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженность по банковской карте со счетом №*****619 в размере 248401,47 руб., в том числе просроченный основной долг в сумме 199998,93 руб., просроченные проценты в сумме 40006,26 руб., неустойку в сумме 2000,00 руб., а также расходы по плате государственной пошлины в размере 5684,01 руб. (л.д.21-51).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2023 следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.22-23).

16.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО6, на общую сумму 248401,47 руб., постановления для исполнения направлены в филиал № Банка ВТБ (ПАО) (л.д.24-25), АО «Почта Банк» (л.д.26-27), филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (л.д.28-29), Отделение Банк Татарстан № ПАО Сбербанк (л.д.30-31).

17.03.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Отделении Банк Татарстан № ПАО Сбербанк (л.д.32), АО «Почта Банк» (л.д.33).

22.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 установлено, что исполнительный документ должником ФИО6 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 17388,10 руб. (л.д.6, 34).

29.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в соответствии со ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении должника ФИО6 исполнительные производства №-ИП от 07.04.2022 (остаток основного долга 440482,06 руб., остаток неосновного долга 36189,74 руб.), №-ИП от 28.11.2022 (остаток основного долга 53695,24 руб., остаток неосновного долга 4435,49 руб.), №-ИП от 06.03.2023 (остаток основного долга 248401,47 руб., остаток неосновного долга 17388,10 руб.), объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СД (л.д.35).

30.03.2023 в Зеленодольском РОСП зарегистрировано заявление об уменьшении суммы исполнительского сбора, поступившее на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 от должника ФИО6, согласно которому должник, осознавая обязательность требований судебного акта, необходимость его исполнения в полном объеме, учитывая необходимость оставления прожиточного минимума, просит уменьшить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 06.03.2023 (л.д.7).

12.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от 06.03.2023, установлено, что в ходе исполнительного производства поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от 03.04.2023, признав обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования не соответствуют ст.112 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением № в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6 отказано (л.д.8,36).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 07.06.2023, за период с 18.07.2022 по 30.05.2023 взыскано с должника 143620,18 руб., перечислено взыскателю 125660,94 руб., возвращено должнику 8871,99 руб., находится на депозитном счете 9087,25 руб. (л.д.37-45).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как отмечено в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указывает на то, что специальная норма об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Изложенные выше правовые нормы, позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, основанием для уменьшения размера исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Постановлением Кабинета Министров по Республике Татарстан №1433 от 29.12.2022 «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан на 2023 год» утверждена величина прожиточного минимума в Республике Татарстан на 2023 год в расчете на душу населения в размере 12219 рублей, для трудоспособного населения - 13319 рублей, пенсионеров - 10508 рублей, детей - 11852 рубля.

Согласно справке о размере пенсии за 6 месяцев от 12.05.2023, выданной ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг по Республике Татарстан», в период с декабря 2022г. по май 2023г. ФИО6 выплачивалась пенсия, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 руб., сумма ЕДВ, при этом сумма удержаний до марта месяца составляла 7389,85 руб., в апреле, мае увеличилась до 7524,71 руб. (л.д.10).

Учитывая вышеприведенные нормы права и руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, материальное положение административного истца, являющегося пенсионером, а также принимая во внимание, что административный истец не уклоняется от исполнения решения суда, взыскание денежных средств из пенсии производится регулярно, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства в совокупности дают разумные и справедливые основания для уменьшения суммы исполнительского сбора до 5000 рублей.

На основании части 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» считать, что постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от 22.03.2023 № по исполнительному производству №-ИП от 06.03.2023 изменено, то есть с ФИО6 подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 186, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО6 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от 22.03.2023 №, в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.03.2023 до 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 20.07.2023.

Судья: подпись