№2а-1792/2022

УИД 53RS0002-01-2022-002727-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 02 ноября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при помощнике судьи Платоновой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Мошенского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к администрации Мошенского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мошенского муниципального района указав, что основанием для подачи административного иска явилось повторное обращение, 08 июня 2022 года в территориальный отдел из министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в котором содержались сведения об отсутствие питьевого водоснабжения в д. Гринева Гора Мошенского района Новгородской области (жители деревни использовать для питьевых и бытовых нужд воду из р. Колодея). В связи с чем территориальным отделом Управления был направлен запрос в администрацию Мошенского муниципального района. Согласно представленным сведениям жители дер. Гринева Гора Мошенского района обеспечиваются питьевой водой за счет 6 частных колодцев, система централизованного водоснабжения в деревне отсутствует. Таким образом, население дер. Гринева Гора не обеспечено питьевой водой. После первого обращения граждански (02 июня 2022 г.) в адрес администрации Мошенского муниципального района Новгородской области выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22 июня 2022 № 56, которым предлагалось принять меры по обеспечению питьевой водой. Да настоящего времени ответа от администрации Мошенского муниципального района не поступило.

Просит признать незаконным бездействие администрации Мошенского муниципального района Новгородской области по не обеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей дер. Гринева Гора Мошенского района Новгородской области. Обязать администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области организовать водоснабжение населения жителей дер. Гринева Гора Мошенского района немедленно. При организации водоснабжения населения жителей дер. Гринева Гора Мошенского района, организовать путем нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвозом питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Административный истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Мошенского муниципального района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако, не согласилась со сроком исполнения, просив предоставить время для организации водоснабжения в пределах полугода.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах сельского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из информационного письма заместителя главы администрации Мошенского муниципального района № М09-3034-И от 20 июня 2022 г. следует, что на территории населенного пункта дер. Гринева Гора имеются 6 частных колодцев, система централизованного водоснабжения отсутствует.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в т.ч. организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Так, ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Как видно из материалов дела вышеуказанные требования нормативных правовых актов административным ответчиком не выполнены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком - администрацией Мошенского муниципального района не представлено доказательств об отсутствии бездействия в неорганизациии питьевого водоснабжения населения.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к администрации Мошенского муниципального района Новгородской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мошенского муниципального района Новгородской области по не обеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей дер. Гринева Гора Мошенского района Новгородской области незаконным.

Обязать администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области организовать водоснабжение населения жителей дер. Гринева Гора Мошенского района немедленно, со дня вступления решения в законную силу.

При организации водоснабжения населения жителей дер. Гринева Гора Мошенского района, организовать путем нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвозом питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2022 года.

Судья: В.В. Цабулева