Дело № 2-1552/2025
УИД 37RS0010-01-2025-001323-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2025 г. город Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе
председательствующего судьи Поповой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Синякиной А.Д.,
с участием прокурора ФИО5,
истца ФИО3, представителя истца адвоката ФИО16,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова о признании распоряжения о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата незаконным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с иском к Администрации города Иваново о признании увольнения при сокращении штата работников незаконным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в должности начальника управления по транспорту, связи и информационным технологиям Администрации города Иванова, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника отдела по транспорту Администрации города Иванова. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о сокращении истца на основании пункта 2 статьи 180 ТК РФ в связи с распоряжением Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в штатное расписание Администрации <адрес>».
Истец полагает увольнение по сокращению штата незаконным в связи с нарушением процедуры.
Истец, с учетом принятого судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуально кодекса ФИО1 Федерации (далее – ГПК РФ), просил восстановить ФИО3 в должности начальника отдела транспорта Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть периоды вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы ФИО3, внести в трудовую книжку запись о недействительности записи об увольнении ФИО3 в связи с сокращением штата работников организации, взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в соответствии с представленным расчетом в размере 976 174,74 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО3 и представитель истца ФИО16 поддержали исковые требования, пояснили, что в период сокращения истцу не предложили должность заместителя главы Администрации <адрес>, председателя комитета молодежной политики Администрации <адрес>. Не подавал заявление на должность заместителя начальника управления, начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности, при этом выразил согласие, отказ от должности написал после увольнения.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 возражала против заявленных требований, предоставлены отзывы на исковое заявление, пояснила, что ФИО3 не мог претендовать на должность заместителя главы Администрации <адрес> в силу подчиненности, должности комитета молодежной политики Администрации <адрес> была занята в силу сокращения с последующим увольнением и переводом сотрудников отдела молодежной политики комитета молодежной политики, физической культуры и спорта в комитет молодежной политики Администрации <адрес>, функционал у руководителя комитета молодежной политики и управления по транспорту различный, истец не подал заявление на принятие его в должности начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности, в связи с чем был сокращен, нарушения процедуры не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались в порядке главы 10 ГПК РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления жилищной политики и ипотечного кредитовая Администрации <адрес>, не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке главы 10 ГПК РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации <адрес>, не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке главы 10 ГПК РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, финансово-казначейское Управление Администрации <адрес>, не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке главы 10 ГПК РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, профсоюзная организация Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке главы 10 ГПК РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, глава Администрации города Иванова ФИО7, о рассмотрении дела извещался в порядке главы 10 ГПК РФ, полномочия прекращены ДД.ММ.ГГГГ
На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, который полагал, что оснований для удовлетворения требований оснований не имеется, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО3 на основании трудового договора №с от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен начальником управления по транспорту, связи и информационным технологиям Администрации города Иванова на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более, чем на срок полномочий главы <адрес> ФИО7, начала работы ДД.ММ.ГГГГ, окончание работы ДД.ММ.ГГГГ или день прекращения полномочий главы <адрес> ФИО7 Должностной оклад установлен в размере 16 985 руб.
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изменениях к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №с, внесены изменены изменения в трудовой договор, ФИО3 переводится на должность начальника отдела по транспорту Администрация <адрес>, срок договора – на срок полномочий главы <адрес> ФИО7, день прекращения полномочий главы <адрес> ФИО7, с должностным окла<адрес> 413 руб.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании части 2 статьи 180 ТК РФ, на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в штатное расписание Администрации <адрес>», замещаемая должность ФИО3 сокращается с ДД.ММ.ГГГГ, последний день работы – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в штатное расписание Администрации <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание Администрации <адрес>:
-начальник отдела по транспорту - 1 штатная единица,
-заместитель начальника отдела по транспорту - 1 штатная единица,
-консультант отдела по транспорту - 2 штатные единицы,
-главный специалист отдела по транспорту - 1 штатная единица,
-заместитель начальника управления муниципального контроля и
правоохранительной деятельности - 1 штатная единица,
-начальник отдела муниципального контроля управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности - 1 штатная единица,
-главный специалист отдела правоохранительной деятельности управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности - 1 штатная единица,
-главный специалист сектора регистрации и контроля правового
управления - 1 штатная единица.
Создать в управлении муниципального контроля и правоохранительной деятельности внутреннее структурное подразделение - отдел по транспорту.
Ввести должности муниципальной службы:
В управлении муниципального контроля и правоохранительной деятельности:
заместитель начальника управления, начальник отдела муниципального контроля - 1 штатная единица,
заместитель начальника управления, начальник отдела по транспорту -
1 штатная единица,
консультант отдела по транспорту - 2 штатные единицы.
В правовом управлении:
-консультант сектора регистраций и контроля - 1 штатная единица.
Согласно должностной инструкции начальника отдела по транспорту Администрации <адрес>, утвержденная главой <адрес> ФИО7,
1.1. Должность начальника отдела по транспорту Администрации <адрес> (далее - начальник отдела) является должностью муниципальной службы.
1.2. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы <адрес> должность начальника относится к ведущей группе должностей.
1.3. Область профессиональной служебной деятельности (далее - Область деятельности), в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: управление транспортным комплексом.
1.4. Вид профессиональной служебной деятельности (далее - Вид деятельности), соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: развитие инфраструктуры и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
1.5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности Главой <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес>, при обязательном согласовании заместителем главы Администрации <адрес>, курирующим вопросы предоставления населению услуг транспорта (далее - заместитель главы Администрации).
1.6. Начальник отдела подчиняется Главе <адрес>, заместителю главы Администрации <адрес>, а при их отсутствии - лицам, исполняющим их обязанности.
1.7. Должности руководителей, имеющих право давать поручения:
??Глава <адрес>;
??заместитель главы Администрации <адрес>.
1.8. Перечень подотчетных должностей отдела по транспорту Администрации <адрес> (далее - отдел), которым начальник отдела вправе давать поручения: все должности, находящиеся в штатном расписании отдела.
1.9. Исполнение должностных обязанностей начальника отдела в случае его временного отсутствия осуществляет заместитель начальника отдела в установленном законом порядке.
2. Квалификационные требования
2.Для замещения должности начальника отдела устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки.
2.1.2. Начальник отдела должен обладать базовыми знаниями:
???знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка); ???правовыми знаниями основ: а) Конституции Российской Федерации;
б) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Российской Федерации»;
в) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О муниципальной службе в г) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
д) законодательства о противодействии коррупции;
3) знаниями Устава <адрес>, Положения об отделе по транспорту Администрации <адрес>, положений и инструкций по организации документооборота и оформлению документов в Администрации <адрес>, правил внутреннего трудового распорядка Администрации <адрес>, правил деловой и служебной этики, правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
2.1.3. Начальник отдела должен обладать базовыми умениями:
??анализа информации;
??составления деловых писем, ведение деловых переговоров с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, заявителями;
??работе на компьютере, в том числе в сети Интернет;
??работе в информационно-правовых системах;
??обладать соответствующим уровнем знаний, необходимым для качественного и результативного выполнения своих должностных обязанностей;
??обладать навыками эффективного планирования рабочего времени, обеспечения выполнения задач, анализа и прогнозирования, эффективного сотрудничества с коллегами, взаимодействия с муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, работы со служебными документами;
??соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами, ведении деловой переписки и разработки служебных документов.
2.2. Муниципальный служащий, замещающий должность начальника отдела, должен соответствовать следующим функциональным квалификационным требованиям:
2.2.1. Начальник отдела должен иметь высшее образование, по направлению подготовки, специальности «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.
2.2.2. Начальник отдела должен обладать следующими знаниями в области законодательства Российской Федерации, знаниями муниципальных правовых актов и иными знаниями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:
??Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
??Гражданский кодекс Российской Федерации;
??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности дорожного деятельности»;
??федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов ??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N? 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
государственных и муниципальных услуг»;
??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления ??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных»;
??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
??Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Иваново между органами местного самоуправления городского округа Иваново и органами государственной власти <адрес>»,
??<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>»;
??Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»);
??Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
??Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Концепции согласованного развития и организации взаимодействия на территории <адрес> различных видов транспорта»;
Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>»;
Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении шкалы оценки критериев для проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок <адрес>»;
Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории <адрес>»;
Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>».
2.2.3. Начальник отдела должен обладать следующими умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:
???вести деловые переговоры,
???знать порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов;
???знать основы делопроизводства;
???иметь навык работы с различными источниками информации;
???систематизировать и подготавливать информационные материалы.
3. Должностные обязанности должностные обязанности:
Исходя из задач и функций определенных Положением об отделе по транспорту Администрации <адрес>, на начальника отдела возлагаются должностные обязанности:
3.1. Соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
3.2. Исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
3.3. Соблюдать требования:
???Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О персональных данных»;
???Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
???Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
???Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
???<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в <адрес>»;
6) распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении регламента Администрации <адрес>».
3.4. Точно и в установленный срок выполнять поручения руководителя;
3.5. Соблюдать правила делопроизводства, установленные в Администрации <адрес>, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их сотруднику, ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни или оставления должности;
3.6. Соблюдать трудовую дисциплину, Правила внутреннего трудового распорядка, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации <адрес>, порядок пропуска и пребывания в зданиях Администрации <адрес>, порядок эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, порядок содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
3.7. Беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды;
3.8. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
3.9. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
3.10. Проявлять корректность в обращении с гражданами и должностными лицами;
3.11. Сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
3.12. Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
3.13. Информировать кадровую службу об изменении сведений, содержащихся в анкете, представляемой при поступлении на муниципальную службу в течение 10 рабочих
дней со дня, когда муниципальному служащему стало известно об указанных изменениях по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации;
3.14. Соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты на своем рабочем месте, в помещениях Администрации <адрес>,
3.15. И иные должностные обязанности:
3.15.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью отдела, а также несет ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на отдел задач и функций.
3.15.2. Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел.
3.15.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками отдела, утверждает должностные инструкции.
3.15.4. Осуществляет координацию работы подразделений и работников отдела в выполнении возложенных на них задач и функций.
3.15.5. Вносит предложения по организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих отдела.
3.15.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела.
3.15.7. Подписывает документы в соответствии с компетенцией отдела.
3.15.8. Действует без доверенности от имени отдела, представляет его в отношениях с юридическими и физическими лицами, а также в органах государственной власти <адрес>, органах местного самоуправления <адрес> и организациях.
3.15.9. Ведет личный прием физических и юридических лиц, а также рассматривает письменные обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
3.15.10. Вносит в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов <адрес> по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
3.15.11. Представляет интересы Администрации <адрес> в вопросах информатизации, муниципальных информационных ресурсов, муниципальных информационных систем при осуществлении внутрирегионального, межрегионального, международного и иных видов (категорий) сотрудничества (взаимодействия).
3.15.12. Принимает участие (в пределах своей компетенции) в мероприятиях, направленных на формирование в Администрации <адрес> системы управления проектной деятельностью.
3.15.13. Осуществляет контроль за порядком рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
3.15.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением об отделе по транспорту Администрации <адрес>, трудовым договором, законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.
3.15.15. Осуществляет работу с документами, содержащими государственную тайну, в соответствии с законодательством о государственной тайне.
3.16. Выполняет иные обязанности в соответствии с поручениями лиц, указанных в пункте 1.7 настоящей инструкции, за исключением неправомерных.
Согласно приложения к уведомлению о сокращении ФИО3 указал на согласие вакантной должности заместителя начальника управления, начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности. От должности отказался ДД.ММ.ГГГГ. От иных предложенных вакантных должностей ФИО3 отказался.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации <адрес> №-рл трудовой договор с ФИО3 расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ.
Согласно решения Ивановской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в структуру Администрации <адрес>:
Подпункт 4.1.5 изложить – Комитет по физической культуре и спорту,
Подпункт 4.2.8 изложить – Комитет по молодежной политике.
Решение вступает в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно письма первого заместителя главы <адрес>, руководитель аппарата Администрации города Иванова ФИО8 председателю комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова, с ДД.ММ.ГГГГ в структуре Администрации города Иванова создается структурное подразделение, не наделенное правами юридического лица, - комитет по молодежной политике. В целях непрерывности осуществления полномочий по реализации молодежной политики на территории <адрес>, созданию условий для всестороннего развития молодежи, просит рассмотреть возможность увольнения по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ в порядке перевода из комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес> в Администрацию <адрес> следующих сотрудников Комитета, в обязанности которых входят реализация данных полномочий: ФИО12, заместителя председателя Комитета, начальника отдела молодежной политики, ФИО9, главного специалиста отдела молодежной политики Комитета, ФИО10, главного специалиста отдела молодежной политики Комитета, ФИО11, главного специалиста отдела молодежной политики Комитета.
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в штатное расписание комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>», в связи с принятием решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в структуру Администрации <адрес>», руководствуясь разделом 5 Положения об Администрации <адрес>, утвержденного решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Администрации <адрес>»:
1. Внести с ДД.ММ.ГГГГ изменения в штатное расписание комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>, исключив следующие штатные единицы:
заместитель председателя, начальник отдела молодежной политики - 1 штатная единица;
главный специалист отдела молодежной политики - 3 штатные единицы.
Согласно распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено штатное расписание Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено штатное расписание Администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в разных периодах исполнял обязанности заместителя главы Администрации <адрес>.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО12 председателя Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес> в соответствии со статьей 79 ТК РФ, на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в штатное расписание комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>», замещаемая должность заместителя председателя, начальника отдела молодежной политики комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес> сокращается с ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем работы в должности будет ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение требований части третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации информируем о том, что в настоящее время в комитете молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес> открыты две вакансии: консультант отдела физической культуры и спорта комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес> и главный специалист отдела муниципальных услуг комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>.
Согласно Приказа Комитета молодежной политики, физической культуры и спора от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ФИО12, заместителем председателя, начальником отдела молодежной политики комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода по инициативе работника в Администрацию <адрес> (пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
???Согласно распоряжения Администрации <адрес> ФИО12 принят на муниципальную службу в Администрацию <адрес> в порядке перевода из комитета молодежной политики, культуры и спорта Администрации <адрес> и назначен на должность председателя комитета по молодежной политике с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно должностной инструкции председателя комитета по молодежной политике Администрации <адрес>
1. Общие положения:
1.1. Должность председатель комитета по молодежной политике Администрации <адрес> (далее - председатель, Комитет) является должностью муниципальной службы.
1.2. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы <адрес> должность председателя относится к главной группе должностей.
1.3. Область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет свои обязанности:
обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность; обеспечение деятельности органа местного самоуправления; регулирование молодежной политики;
регулирование труда и социальных отношений, социальное обеспечение и обслуживание; регулирование экономики, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства.
1.4. Вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности:
участие в противодействии и профилактике незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров;
участие в профилактике терроризма и экстремизма; работа с обращениями граждан, организация приема граждан; участие в осуществлении деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; организация временного трудоустройства несовершеннолетних; реализация политики в сфере поддержки добровольчества.
1.5. Председатель назначается на должность и освобождается от должности Главой <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес>.
1.6. Председатель подчиняется Главе <адрес> и заместителю главы Администрации
<адрес>, осуществляющему непосредственный контроль за деятельностью Комитета.
1.7. Должности руководителей, имеющих право давать поручения:
Глава <адрес>;
заместитель главы Администрации <адрес>, осуществляющий непосредственный контроль за деятельностью Комитета.
1.8. Перечень подотчетных должностей, которым председатель вправе давать поручения: все должности, включенные в штатное расписание Комитета.
1.9. Исполнение должностных обязанностей председателя в случае его временного отсутствия осуществляет иное должностное лицо в установленном законом порядке.
2. Квалификационные требования
2. Для замещения должности председателя устанавливаются квалификационные требования,
включающие базовые и функциональные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность председателя, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры и не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
2.1.2. Председатель должен обладать базовыми знаниями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации.
2) правовыми знаниями основ:
а) Конституции Российской Федерации;
б) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
граждан Российской Федерации»;
г) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращения законодательства о противодействии коррупции;
3) знаниями Устава <адрес>, положения о Комитете, положений и инструкций организации документооборота и оформлению документов, правил внутреннего трудового распорядка Администрации <адрес>, правил деловой и служебной этики, правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
2.1.3. Председатель должен обладать базовыми умениями: работать на компьютере, в том числе в сети Интернет;
работать в информационно-правовых системах; эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;
оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;
вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, соблюдать этику делового общения при взаимодействии с гражданами.
2.2. Муниципальный служащий,
замещающий должность председателя, должен соответствовать следующим функциональным квалификационным требованиям.
2.2.1. Председатель должен иметь высшее профессиональное образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности, направлению подготовки «Социальная работа», «Педагогика дополнительного образования», «Физическая культура», «Социально-культурная деятельность (по видам)», «Организация работы с молодежью», «Социология», «Государственное и муниципальное управление», «Регионоведение России», «Политология «Международные отношения», «Публичная политика и социальные науки», «Реклама и связи общественностью», «Туризм», «Педагогическое образование», «Психолого-педагогически должно образование»,
«Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.
2.2.2. Председатель должен обладать следующими знаниями в области законодательства РФ знаниями муниципальных правовых актов и иными знаниями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:
3. Должностные обязанности
возлагаются следующие должностные обязанности:
Исходя из задач и функций, определенных положением о Комитете на председателя:
3.1. Соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;3.2.Исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
3.3. Соблюдать требования, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>», муниципальными правовыми актами <адрес>;
3.4. Точно и в установленный срок выполнять поручения руководителей;
3.5. Соблюдать правила делопроизводства, установленные в Администрации <адрес>, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их сотруднику, ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни или оставления должности;
3.6. Соблюдать трудовую дисциплину, Правила внутреннего трудового распорядка, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации <адрес>, порядок пропуска и пребывания в зданиях Администрации <адрес>, порядок эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, порядок содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
3.7. Беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды;
3.8. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
3.9. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
3.10. Проявлять корректность в обращении с гражданами и должностными лицами;
3.11. Сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
3.12. Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
3.13. Информировать кадровую службу об изменении сведений, содержащихся в анкете, представляемой при поступлении на муниципальную службу в течение 10 рабочих дней со дня, когда муниципальному служащему стало известно об указанных изменениях по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации.
3.14. Соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты на своем рабочем месте, в помещениях Администрации <адрес>;
3.15. Председатель в рамках своей деятельности выполняет следующие обязанности:
3.15.1.Руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.
3.15.2. Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Комитет в соответствии с Положением о Комитете.
3.15.4. Осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, принятием по ним решений и направлением ответов гражданам в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», срок.
3.15.5. Готовит и представляет отчеты о деятельности Комитета в установленном порядке, подготавливает и анализирует статистическую информацию социально-экономическом положении молодежи.
3.15.6. Участвует в разработке и исполнении бюджета, планов и программ, направленных на реализацию молодежной политики.
3.15.7. Участвует в реализации молодежной политики на территории <адрес>, содействует созданию условий для досуга, отдыха и оздоровления молодежи.
3.15.8. Участвует в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан.
3.15.9. Содействует созданию условий для решения вопросов первичной занятости и трудоустройства молодежи, развитие молодежного творчества, осуществления комплекса мероприятий и программ по организации досуга, спорта, массового отдыха молодежи.
3.15.10. Организует и проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью.
3.15.11. Осуществляет поддержку талантливой молодежи.
3.15.12. Содействует патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи.
3.15.13. Содействует обеспечению межнационального (межэтнического) межконфессионального согласия в молодежной среде.
3.15.14. Организует работу по противодействию идеологии терроризма, профилактике экстремизма и иных деструктивных идеологий в молодежной среде.
3.15.15. Организует работу по предупреждению и профилактике правонарушений, наркомании и антиобщественных действий молодежи.
3.15.16. Осуществляет взаимодействие с молодежными и детскими общественными объединениями, образовательными организациями, а также иными организациями по вопросам реализации молодежной политики.
3.15.17. Курирует деятельность муниципального казенного учреждения <адрес> «Молодежный центр».
3.16. Выполнять иные обязанности в соответствии с поручениями лиц, указанных в пункте 1.7 настоящей должностной инструкции, за исключением неправомерных.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ листок нетрудоспособности.
Также установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ФИО13 переведен на должность заместителя начальника управления, начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности.
Согласно решения Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Администрации <адрес>», разделом 6 предусмотрено:
6.1.2. Заместители главы Администрации <адрес>, руководитель аппарата Администрации <адрес>, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации <адрес> назначаются и освобождаются от должности Главой <адрес>.
6.1.3. Трудовые договоры с первыми заместителями главы Администрации <адрес>, заместителями главы Администрации <адрес>, руководителем аппарата Администрации <адрес>, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации <адрес> заключает Глава <адрес>.
6.1.4. Заместители главы Администрации <адрес> подчиняются Главе <адрес> и осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> о распределении обязанностей между Главой <адрес> и заместителями главы Администрации <адрес>, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними Главой <адрес>, в соответствии с актом о назначении на должность.
6.1.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации города подчиняются Главе <адрес>, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы Администрации <адрес>, курирующего соответствующую сферу управления.
Руководитель структурного подразделения Администрации <адрес> осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой <адрес>, в соответствии с актом о назначении на должность.
Руководитель структурного подразделения Администрации <адрес> вносит предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения.
6.1.6. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
6.1.7. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации <адрес> утверждает Глава <адрес>.
6.1.8. Глава <адрес> принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.
3. Глава <адрес> может назначать, освобождать от должности муниципальной службы, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих Администрации <адрес>.
6.3.1. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих Администрации <адрес> определяется настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами <адрес> и принимаемыми в соответствии с ними положениями о структурных подразделениях Администрации <адрес>.
6.3.2. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в Администрации <адрес>, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах) в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, муниципальными правовыми актами.
6.3.3. Должностные инструкции для сотрудников Администрации <адрес>, ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) органов) утверждаются руководителем соответствующего подразделения или органа Администрации <адрес>.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля дважды допрошена Свидетель №1, руководитель управления кадров Администрации <адрес>, которая показала, что ФИО3 отказался от должности заместителя начальника управления, начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности, знал, что на эту должность будет принят ФИО13, не планировал дальше осуществлять трудовую деятельность в Администрации <адрес>, все имеющиеся вакансии согласно муниципального реестра должностей были предложены ФИО3 ФИО3 проставил отказ от должности после увольнения, что не имеет правового значения, поскольку заявлений о приеме на должность от него не поступало, конфликтов не имелось. Выписку из реестра возможно оформить лишь в ручном порядке, сам реестр ведется в электронном виде, содержит персональные данные.
Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В силу статьи 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
Согласно статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
В связи, с чем, следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Из положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель в лице органа управления юридического лица (организации) или уполномоченного им лица, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу.
Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий по день увольнения работника включительно.
При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность.
Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.
Как следует из материалов дела, факт сокращение штата, должности истца, подтвержден материалами дела и самим истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Проверяя доводы истца о нарушении процедуры увольнения, суд приходит к выводу о том, что, вышестоящая должность – заместитель главы Администрации <адрес> не могла быть предложена истцу, поскольку является вышестоящей и руководящей и у работодателя отсутствовала обязанность ее предлагать истцу, решение о назначении на должность заместителя главы Администрации <адрес> принимает глава Администрации <адрес>, на должность председателя комитета по молодежной политике был переведен в рамках своих должностных полномочий ФИО12, который ранее осуществлял функции председателя Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации <адрес>, с сохранением аналогичных трудовых обязанностей, на должность заместителя начальника управления, начальника отдела по транспорту управления муниципального контроля и правоохранительной деятельности переведен ФИО13, должности находятся должности в разных реестрах муниципальных должностей, при этом ФИО3 не выразил волеизъявления на подачу соответствующего заявления, при этом уведомление с указанием данной вакансии было вручено ему за два месяца до сокращения - ДД.ММ.ГГГГ, открытие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу листка нетрудоспособности не может свидетельствовать об отсутствии возможности подать заявление, из анализа представленных в материалы дела доказательств, не следует, что у работодателя имелись вакантные должности, которые соответствовали квалификации истца, но не были предложены в качестве вакантных, увольнение истца произведено ответчиком в соответствии с требованиями трудового законодательства, в связи с чем правовых оснований для признания увольнения при сокращении штата работников незаконным, и восстановлении истца в прежней должности не имеется.
Суд не может согласиться с доводом о не предоставлении ответчиком доказательств предложения истцу всех имеющихся должностей, соответствующих его квалификации и опыту работы, поскольку, вопреки выводу суда, предложение вакантных должностей, их наименование, изложены в уведомлении, которое было вручено истцу, и согласуется с реестром муниципальных должностей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Иванова о признании распоряжения о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата незаконным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Попова Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 г.