Мировой судья Губанова Т.П. УИД:22MS0133-01-2023-003158-83
Дело №12-217/2023
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района г.Барнаула от 05.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.05.2023 №142, составленному государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, 28.04.2023 в 11 часов 05 минут при проверки деятельности ИП ФИО2 установлено, что в нарушение требований п.п.«д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допущен к эксплуатации автобус ***, не оснащенный работоспособной аппаратурой глобальных навигационных спутников системы ГЛОНАСС, в связи с чем не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 05.07.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что представленный ИП ФИО2 договор оказания услуг факт соблюдения лицензионных требований не подтверждает, поскольку само по себе установление на транспортных средствах системы ГЛОНАСС без передачи в уполномоченный орган необходимой информации, не может свидетельствовать о соблюдении обязательных требований ИП ФИО2
В судебное заседание участники по делу не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктами «д», пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида составляет 90 календарных дней со дня совершения правонарушения.
Согласно материалам дела вмененное в вину ИП ФИО2 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, было выявлено 28.04.2023.
Следовательно, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Положения ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предполагают, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено таким образом.
С учетом изложенного, жалоба инспектора, доводы которой сводятся к необходимости привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, не подлежит удовлетворению.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 05.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со для его вынесения. Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Н.А. Жидких