Решение по делу № 2А-4331/2023 от 08.12.2023

Дело №2а-4331/2023

23RS0037-01-2021-006912-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Схудобеновой М.А.

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юридический Центр «Фаворит» о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новороссийска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ООО «Юридический Центр «Фаворит» о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указано, что прокуратурой города Новороссийска в ходе осуществления прокурорского надзора выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта <адрес> информации о способах банкротства физических лиц без ущерба к их финансовому состоянию. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. При этом, проверка сведений об административном ответчике показала, что доменное имя <адрес>/ принадлежит ООО «Юридический Центр «Фаворит» ИНН №. Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети, «Интернет» (<адрес>), а также единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес>/). На указанных сайтах отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта <адрес>.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (<адрес>, <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пр. истца в суд не явился.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу представил отзыв на иск, указав, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, просит оставить на усмотрение суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку ответчика не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что проверка сведений об административном ответчике показала, что доменное имя <адрес>/ принадлежит ООО «Юридический Центр «Фаворит» ИНН №.

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети, «Интернет» <адрес>), а также единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес>). На указанных сайтах отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта <адрес>/.

Между тем суд приходит к следующему.

Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:

-решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В административном исковом заявлении прокурор просит признать запрещенной информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (в соответствии со ст. 196 УК РФ за преднамеренное банкротство, а также со ст. 197 УК РФ за фиктивное банкротство) либо административная ответственность (в соответствии с ч. 1, 2 ст. 14.12 КоАП РФ за преднамеренное либо фиктивное банкротство), которая в соответствии с требованиями части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ подлежит включению в Единый реестр на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <адрес>/ в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком.

Административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «<адрес>») (далее - закрытый протокол шифрования), в связи с чем Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт.

При этом анализ размещенной информации свидетельствует о размещении объявления о предоставлении юридических услуг по банкротству физических лиц, что не запрещено законом.

Поскольку юридически значимые обстоятельства необходимые для ограничения доступа к ресурсу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалами дела не подтверждаются, требования, заявленные в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юридический Центр «Фаворит» о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А.Схудобенова