Дело № 2а-1167/2022
УИД: №23RS0049-01-2022-001842-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гулова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Заболоцкой Э.Э.,
с участием:
административного истца - помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края – Водяного М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с несовершеннолетних и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» установить на территории школы, расположенной по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х.Песчаный, ул.Октябрьская, д.38, достаточное освещение согласно акту обследования антитеррористической укрепленности объекта от 26.07.2022 года; установить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, в нарушение п.п. «М» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», территория школы, расположенной по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х.Песчаный, ул.Октябрьская, д.38, не в полном объеме оснащена наружным освещением. Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для вынесения прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ № 14» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 02.08.2022 № 7-01-2022. Вышеуказанное представление рассмотрено 17.08.2022 года. В ответе МБОУ «СОШ № 14» указано, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме, что в свою очередь является основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика – директор МБОУ «СОШ № 14» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что поскольку МБОУ «СОШ № 14» является муниципальным учреждением, то финансирование его деятельности осуществляется из местного бюджета муниципального образования Тбилисский район на основе плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Расходуются полученные из местного бюджета средства в строгом соответствии с ПФХД, утвержденном на текущий финансовый год в пределах установленных лимитов. В связи с чем, просил установить МБОУ «СОШ № 14», с учетом выделенных финансовых средств на 2023 год, реальные сроки устранения нарушения.
Представитель заинтересованного лица - ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.
Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.
Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, послужили выявленные нарушения в сфере действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних, заключающиеся в следующем.
Прокуратурой района, совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки, прокуратурой Тбилисского района установлено, что территория школы, расположенная по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х.Песчаный, ул.Октябрьская, д.38, не в полном объеме оснащена наружным освещением.
В силу п.6 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.
Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Основные принципы противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В нарушение п.п. «М» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», территория школы, расположенной по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х.Песчаный, ул.Октябрьская, д.38, не в полном объеме оснащена наружным освещением.
Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ № 14» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 02.08.2022 № 7-01-2022. Вышеуказанное представление рассмотрено 17.08.2022 года. В ответе МБОУ «СОШ № 14» указано, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
Невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности, установленных законом, создает возможность не своевременного реагирования на совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.
Таким образом, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области противодействия терроризму.
Отсутствие достаточных денежных средств, необходимых на исполнение указанных обязанностей не должно влиять на права несовершеннолетних учащихся и работников учреждения.
Установление более длительного срока не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении.
В связи с вышеизложенным, необходимо устранить выявленные недостатки антитеррористической защищенности в кротчайшие сроки.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» установить на территории школы, расположенной по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х.Песчаный, ул.Октябрьская, д.38, достаточное освещение согласно акту обследования антитеррористической укрепленности объекта от 26.07.2022 года.
Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 4 (четыре) месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий:/подпись/
Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-1167/2022