Решение по делу № 2А-748/2025 от 21.07.2025 | Соль-Илецкий районный суд (Оренбургская область)

копия

№

№2а-748/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трибушной Н.В.,

при секретаре Шерниязовой А.Л.,

с участием административного истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к исправительному учреждению, указав, что ранее отбывали наказание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области: ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период содержания в исправительном учреждении истцы не обеспечивались вещевым довольствием в полном объеме, а также не выдавались вещи по положенности, а именно не выдавалось вещевое довольствие за весь период: сорочка верхняя, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные свитер трикотажный, брюки утепленные, рукавицы утепленные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые. Не выдавались в срок положенности за весь период: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм хлопчатобумажный, ботинки комбинированные, майки, белье нательное. Во время содержания истцов в ИК-6 их не только лишали положенного вещевого довольствия, но и не знакомили с перечнем положенных им к выдаче вещей, количеством и сроком их носки, чем было подвергнуто опасности их здоровье и благополучие. Действия ответчика унижают человеческое достоинство осуждённых, нарушают условия содержания в исправительном учреждении. Поскольку действия ответчика повлекли за собой нарушение прав и законных интересов истцов, считают справедливым назначение денежной компенсации. Ходатайствуют о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку истцам стало известно о нарушении их прав в декабре 2024 года от ФИО12, находящегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и его судебного решения.

Просят суд:

- признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении истцов вещевым обеспечением;

- взыскать с ответчика в пользу каждого истца денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИК-6 в размере 300 000 рублей и перечислить ее по указанным банковским реквизитам.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, министерство финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на административном иске настаивали, просили удовлетворить. Пояснили, что в период отбывания ими наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области допускались нарушения по обеспечению их вещевым довольствием. Ответчиком не представлено доказательств отпуска вещей в установленном размере (карточки выдачи вещевого довольствия, лицевые счета по движению денежных средств). Напротив, представлением прокуратуры Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по результатам проверки были выявлены нарушения в части обеспечения вещевым довольствием. Также осужденным ФИО5 предоставлены копии лицевых счетов, которые подтверждают, что предусмотренные нормативами вещи не выдавались. По прибытию в исправительное учреждение, а также в период содержания в нем их не ознакамливали с порядком обеспечения вещевым довольствием, Правилами внутреннего распорядка, что подтверждается отсутствием письменных расписок. В связи с этим о нарушениях своих прав они узнали лишь в декабре 2024 года от осужденного другого исправительного учреждения, что является основанием для восстановления срока для обращения за защитой своих прав.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО6 о признании действий (бездействий) незаконными в связи с невыдачей вещевого довольствия: носки полушерстяные, рукавицы утепленные, сапоги мужские комбинированные зимние, и компенсации за нарушение условий содержания прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что обязанности по ознакомлению с ПВР, действующим в период отбывания наказания административных истцов, у администрации исправительного учреждения отсутствовала. Вина исправительного учреждения в нарушениях норм выдачи вещевого довольствия не установлена, документы, подтверждающие их выдачу уничтожены в связи с истечением срока хранения документации. Доказательств нравственных страданий не установлено ввиду того, что административные истцы обратились в суд спустя продолжительное время и лишь после ознакомления с судебным решением по другому делу. Целью обращения административных истцов является не восстановление их нарушенных прав, а получение материальной выгоды.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерство финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226, 227.1 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.1 ст.1 УИК РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 ст.12.1 УИК РФ).

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтвердить факты, обосновывающие их возражения (ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ).

Исходя из положений части 9 и части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Заявителем не представлено доказательств того, что указанный выше порядок обеспечения вещевым довольствием повлек для него наступление неблагоприятных последствий, нарушение его прав, гарантированных законом, причинил страдания и переживания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий ограничению свободы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В п.13 Постановления указано, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что административные истцы, осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывали наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После чего для дальнейшего отбывания наказания осужденные этапированы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно ч.3,4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2,3 ст.99 названного Кодекса).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и отражены в Приложении №.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением в данному ФИО3, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя – 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук скором носки на 2 года; трусы – 2 штуки со сроком носки на 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные -1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, изложенного в Приложении № сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Таким образом, обеспечение вещевым довольствием должно осуществляться на основании письменного заявления и не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов.

Приложением N 6 к вышеназванному ФИО3 Минюста ФИО9 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года, с учетом положенного вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается ФИО3 руководителей учреждений уголовно - исполнительной системы. На летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах полноценности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В соответствии с предоставленными суду Актами № на уничтожение номенклатурных дел за период с 2003 по 2019 годы ведомости на выдачу вещевого довольствия осужденным за 2003-2019 годы не сохранились.

В ответе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что первичные документы за период с 2001-2019 года в отношении осужденных ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО4 ФИО5 ФИО6 предоставить нет возможности в связи с их уничтожением на основании № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФИО3, с указанием сроков хранения».

По сообщению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отделе коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения и в бухгалтерии учреждения копии и оригиналы лицевых счетов на осужденных ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО4 ФИО5 ФИО6 за период их отбывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 2001 года по 2019 год отсутствуют.

Доказательств обращения административных истцов с письменными заявлениями на выдачу вещевого довольствия суду не представлено, как это предусмотрено пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным ФИО3 ФИО16 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не предоставлено доказательств обращения за медицинской помощью в связи с переохлаждениями, простудными заболеваниями в связи с необеспечением вещевым довольствием.

При этом суд исходит из того, что отсутствие номенклатурных дел, лицевых счетов на выдачу вещевого довольствия в связи с их уничтожением, не свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушались права административного истца в части невыдачи вещевого довольствия.

В обоснование доводов по иску административные истцы ссылались на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в котором отражены отдельные нарушения, выявленные при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, среди прочего, в части обеспечения осужденных всем комплектом положенного вещевого довольствия.

Вместе с тем, данное представление с достоверностью не свидетельствует о допущенных нарушениях прав именно административных истцов, поскольку они выявлены на день проведения проверки, в связи с отсутствием на складе всего комплекта вещевого довольствия, в то время как согласно вышеназванных положений вещевое довольствие выдается осужденным на основании их письменного заявления, что не исключает выдачу вещей по положенности в более ранний срок, до проверки.

Сведений о том, что административные истцы обращались с жалобами в администрацию исправительного учреждения или надзорные органы на невыдачу конкретного перечня вещевого довольствия, материалы дела не содержат.

Предоставленные ФИО5 лицевые счета за апрель, июль и ноябрь 2017 года содержит лишь информацию о выдаче определенных позиций вещей по нормам положенности и не опровергает выводы суда о соблюдении административным ответчиком порядка выдачи всего предусмотренного нормами вещевого довольствия. Напротив, данные лицевые счета в совокупности с иными доказательствами по делу лишь подтверждают установленные факты.

Кроме того, в представленных по запросу суда материалах административного дела № по административному иску ФИО6 содержатся ведомости обмундирования, на основании которых суд пришел к выводу, что ему выдавались теплые вещи, что не отрицалось им и в ходе судебного разбирательства по данному делу.

Административные истцы переведены в исправительное учреждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в № годах, были приняты к этапированию, что свидетельствует о том, что на тот момент они также были обеспечению вещевым довольствием по сезону в пределах положенности, убывали в одежде и обуви, находящейся у них в пользовании.

Что касается административного иска, заявленного ФИО6, то обращаясь в 2020 году в Ленинский районный суд <адрес>, то есть в юридически значимый период времени истец не считал свои права нарушенными в части необеспечения иного, не входящего в предмет иска, вещевого довольствия, в связи с чем, суд находит предъявление настоящих требований после рассмотрения более раннего искового заявления ФИО6 по необеспечению иными предметами вещевого довольствия за тот же период безусловно свидетельствуют о злоупотреблении осужденным своим правом на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Обратное позволит осужденному взыскание компенсации за отдельные виды вещевого довольствия неограниченное количество раз, что не служит целям и задачам административного судопроизводства.

Учитывая также тот факт, что в целом административные истцы обеспечивались вещевым довольствием при поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и при последующем содержании, при отсутствии их жалоб и обращений, отсутствие документального подтверждения выдаче всего вещевого довольствия за все года не свидетельствует о содержании административных истцов в ненадлежащих условиях и о нарушении их права на материальное обеспечение в той мере, которая позволяет сделать вывод о существенном нарушении их прав и законных интересов, поскольку не является безусловным основанием для вывода о причинении административным истцам физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Нормативно-правовое регулирование действующее на период содержания административных истцов в исправительном учреждении, не содержало требований по обязательному ознакомлению осужденных под расписку с правилами распорядка в исправительном учреждении.

Кроме того, обратившись с настоящим иском в феврале 2025 года, то есть спустя длительное время после предполагаемых нарушений условий содержания, именно административные истцы способствовали ситуации невозможности предоставления административным ответчиком доказательств по делу.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Трибушная Н.В.

В окончательной форме решение составлено 21.07.2025 года.

Судья подпись Трибушная Н.В.