№ 3а-1859/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Луговое» (далее – ООО «Луговое») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Луговое» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- № расположенного по адресу: (адрес) назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, наименование: ипподром;

- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов.

Установленная кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчётах об оценке.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Представитель административного истца ООО «Луговое», представители административных ответчиков, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

От представителей Управления Росреестра по Оренбургской области и администрации МО Михайловский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области поступили отзывы от 22 сентября 2022 г. и 21 сентября 2022 г., в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации МО Курманаевский район Оренбургской области в отзыве на иск от 27 сентября 2022 г. просит в иске ООО «Луговое « отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимания отзывы представителей Управления Росреестра по Оренбургской области и заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст.65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - ФЗ «О государственной кадастровой оценке») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.245 КАС РФ.

Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. № 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, на дату 1 января 2020 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон «О государственной кадастровой оценке») кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу ст. 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 г. № 1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2021 г.

В соответствии с ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ООО «Луговое» является собственником следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: .;

- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от 6 июня 2022 года.

Согласно выпискам из ЕГРН от 5 июля 2022 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

- с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года 31 511 476,68 рублей;

- с кадастровым номером № по состоянию на 4 февраля 2021 года 32 824 185,43 рублей.

При расчёте кадастровой стоимости спорного земельного участка применены удельные показатели, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. № 858-пп.

Установленная кадастровая стоимость применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативных актов об их утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёты №, № от 19 июля 2022 г. об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные оценщиком ООО «Бюро оценки и судебной экспертизы» ФИО3

Согласно отчёту № от 19 июля 2022 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 1 120 800 рублей.

Согласно отчёту № от 19 июля 2022 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 4 февраля 2021 г. составляет 2 435 500 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчеты о рыночной стоимости объектов никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчётах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчёты о рыночной стоимости объектов недвижимости составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков и объектов капитального строительства в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчетах выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств, что нарушает его права.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 2 сентября 2022 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Луговое» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, наименование: ипподром, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 1 120 800 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 февраля 2021 г. в размере 2 435 500 рублей.

Датой подачи заявления считать 2 сентября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда М.Д. Кужабаев

В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2022 г.