Дело № 2а-3350/2022

УИД 23RS0037-01-2022-004932-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 августа 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Стайловской В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного истца ФИО5 – ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков администрации МО г. Новороссийск и Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск – ФИО7, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО5 к администрации МО г. Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5 обратились в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО3 является собственником 1/3 доли домовладения, расположенного по адресу: , состоящего их жилого дома литер А (кадастровый №) и жилого дома литер Б (кадастровый №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 755 кв. м.

Административный истец ФИО2 является собственником 2/3 доли домовладения по адресу: , состоящего их жилого дома литер А (кадастровый №) и жилого дома литер Б (кадастровый №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 755 кв. м.

Административные истцы обратились в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО1 земельного участка (кадастровый №, площадью 755 кв. м).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО было отказано в принятии решения о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка (кадастровый №, площадью 755 кв. м), в связи с отсутствием правовых оснований.

В своем письме в обоснование отказа в предоставлении в общую деловую собственность земельного участка Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск ссылается на положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

С данным отказом в предоставлении в долевую собственность земельного участка административные истцы не согласны.

Согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности административного истца ФИО2 находится 2/3 доли, в собственности административного истца ФИО1 находится 1/3 доля в жилом доме литер А (кадастровый №, по адресу: ). Исходя из содержания выписки из ЕГРН, на данный объект недвижимости не наложены ограничения или обременения. Жилой дом введен в эксплуатацию, право собственности ФИО1 в отношении 1/3 доли в жилом доме литер А установлено решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности ФИО2 на 2/3 доли незавершенного строительством жилого дома литер Б подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданным НГНК р №.

Согласно выпискам из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности административного истца ФИО1 находится 1/3 доля в незавершенном строительством жилом доме литер Б (кадастровый №, по адресу: ). Согласно выписке, на данный объект недвижимости не наложены ограничения или обременения. Право собственности К.В.АБ. на 1/3 долю незавершенного строительством жилого дом литер Б подтверждается свидетельством о государственной регистрации права КК № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 на 2/3 доли незавершенного строительством жилого дома литер Б подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданным НГНК р №.

На основании изложенного административные истцы просят суд признать действия административного ответчика по отказу в предоставлении земельного участка (кадастровый №, площадью 755 кв. м, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, адрес: ) в общую долевую собственность административных истцов; обязать администрацию МО , Управление имущественных и земельных отношений администрации МО предоставить в собственность административных истцов земельный участок (кадастровый №, площадью 755 кв. м, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, адрес: ).

В судебном заседании представители административных истцов заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков административные исковые требования не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать. Поддержал письменные возражения на административное исковое заявление о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/3 доля домовладения, состоящего из жилого дома литер А (кадастровый №) и незавершенного строительством жилого дома литер Б (кадастровый №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит 2/3 доли домовладения, состоящего из жилого дома литер А (кадастровый №) и незавершенного строительством жилого дома литер Б (кадастровый №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию МО с заявлением о предоставлении им государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов", просили предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 755 кв. м., расположенный по адресу: .

Ответом Управления имущественных и земельных отношений администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам было отказано в принятии решения о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка (кадастровый №, площадью 755 кв. м), в связи с отсутствием правовых оснований.

В своем ответе в обоснование отказа в предоставлении в общую деловую собственность земельного участка, Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск ссылается на положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административных ответчиков, поскольку на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, возведен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, что следует из данных Единого государственного реестра недвижимости.

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

Поскольку за ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано право на жилой дом с кадастром номером №, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в предоставлении в долевую собственность административных истцов земельного участка с кадастровым номером №, при этом суд обращает внимание на то, что наличие незавершенного строительством жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № не имеет правового значения при рассмотрении заявленного спора.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО5 к администрации МО г. Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предоставлении в долевую собственность земельного участка, - удовлетворить.

Признать действия администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношении администрации МО г. Новороссийск по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 755 кв. м, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: общую долевую собственность ФИО3 и ФИО5.

Обязать администрацию МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск предоставить в собственность ФИО3 и ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 755 кв. м, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 г.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-3350/2022 УИД 23RS0037-01-2022-004932-32 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.