Дело №2а-1084/2022
УИД 07RS0004-01-2022-002257-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чегем 19 августа 2022 года
Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,
при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, заместителю главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 о признании отказа незаконным и возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, заместителю главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2, в котором просит признать незаконным и отменить решение местной администрации Чегемского муниципального района КБР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: за чертой населенного пункта, общей площадью 35 438 кв.м. +/- 1647 кв.м., с кадастровым номером №, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР заключить договор на предоставление ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, а также указать, что решение суда является основанием для заключения договора на предоставление ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: за чертой населенного пункта, общей площадью 35 438 кв.м. +/- 1647 кв.м., разрешенный вид использования – животноводство, с приложением установленного Земельным кодексом РФ перечнем документов.
На указанном земельном участке расположены возведенные административным истцом объекты капитального строительства (недвижимости), а именно: нежилое здание (дом животновода), общей площадью 119,5 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащее административному истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащее административному истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 49,3 кв.м. на которое выдано административным ответчиком разрешение на ввод в эксплуатацию; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 214,2 кв.м. на которое выдано административным ответчиком разрешение на ввод в эксплуатацию.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, указав на отсутствие у него права в соответствии с земельным законодательством на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявили.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ (далее по тексту –ЗК РФ) лицам, обращающимся за выкупом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть отказано в выкупе таких участков только в случаях, установленных законом. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выкупе земельных участков установлен Земельным кодексом РФ, а именно в случаях: изъятия земельного участка из оборота; ограничения в обороте земельного участка (в случае, если федеральным законом не установлено разрешение на предоставление таких участков в собственность граждан и юридических лиц); установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Отказ в выкупе (приватизации) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по иным, не указанным выше основаниям, не допускается.
Основными принципами земельного законодательства является, в том числе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Данное право является исключительным, т.е. никто, кроме собственника, не имеет права на приватизацию участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером № расположены, возведенные административным истцом на основании разрешения на строительства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией Чегемского муниципального района КБР четыре объекта капитального строительства, а именно: нежилое здание (дом животновода), общей площадью 119,5 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащее административному истцу на праве собственности, о чем в едином государственном реестре прав сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ. №; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером , принадлежащее административному истцу на праве собственности, о чем в едином государственном реестре прав сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 49,3 кв.м. на которое выдано административным ответчиком разрешение на ввод в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано; нежилое здание (дом животновода №), общей площадью 214,2 кв.м. на которое выдано административным ответчиком разрешение на ввод в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано.
Объекты капитального строительства, расположены в пределах земельного участка, не выходят за его пределы. Фактическое целевое использование объектов собственности (животноводство) соответствует сведениям государственного кадастрового учета.
Из выводов представленного административным истцом в материалы дела заключения эксперта ООО «ЦСЭЗиП» Б.Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что минимальная площадь конфигурации земельного участка необходимого для эксплуатации в соответствии с целевым назначением животноводческого комплекса на 30 голов КРС, по адресу: , за чертой населенного пункта, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с нормативными требованиями, состоящими из основных и вспомогательных зданий и сооружений, по расчетам с соблюдением санитарно-защитной зоны 300 м и перспективой развития, составляет 45,12 га общей площади земельного участка. Земельный участок площадью 35438 кв.м. является минимально необходимым для стойлового содержания КРС в количестве 30 голов скота.
Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, не является участком общего пользования, он не занят: площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами. Данный участок не мешает проезду транспорта, не входит в придомовую территорию многоквартирного дома. Земельный участок местом общего пользования также не является. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Спорный участок сформирован как отдельный земельный участок, на нем расположены здания, принадлежащие административному истцу на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.
Оба условия имеют место быть в данном деле, поскольку отказ, во-первых, не соответствует требованиям действующего законодательства, во-вторых, нарушает право административного истца, на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства прямо указывают на незаконность решения местной администрации Чегемского муниципального района КБР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: общей площадью 35 438 кв.м. +/- 1647 кв.м., с кадастровым номером №, выраженное в письме заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.
Суд в соответствии с позицией Верховного Суда РФ не может подменять административный орган и в своем решение указывает административному ответчику о необходимости пересмотреть, признанное судом незаконным решение, в соответствии с выводами указанными в решении суда, в связи с чем, в части требований о возложении обязанности на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР заключить договор на предоставление ФИО1 в собственность вышеназванного земельного участка без проведения торгов, в указанной в иске формулировке следует отказать.
Таким образом, суд полагает, что признание незаконным решения местной администрации Чегемского муниципального района КБР об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, выраженное в письме заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для повторного рассмотрения заявления ФИО1 с приложенными к нему документами в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу с устранением допущенных нарушений, так и по направлению в суд и этому гражданину сообщения об исполнении решения суда на следующий день после такого его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, заместителю главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 о признании отказа незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Отказ местной администрации Чегемского муниципального района КБР о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: , за чертой населенного пункта, общей площадью 35 438 кв.м. +/- 1647 кв.м., с кадастровым номером № без проведения торгов, выраженное в письме заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным и нарушающим право ФИО1 на приобретение указанного земельного участка в собственность, без проведения торгов.
Возложить обязанность на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов с приложенными документами в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Сообщение об исполнении решения подлежит направлению местной администрацией Чегемского муниципального района КБР в Чегемский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Председательствующий - /подпись/
Копия верна:
Судья Ж.Б. Кумыкова