Судья Земцова Е.А. № 33-2968-2023
УИД: 51RS0002-01-2022-006235-91
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 августа 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
2 августа 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1
судей
Тищенко Г.Н.
ФИО2
с участием прокурора
ФИО3
при секретаре
ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-321/2023 по иску администрации города Мурманска к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 о запрете использования помещений многоквартирного дома для целей проживания путем переселения в жилое помещение маневренного фонда,
по апелляционной жалобе представителя ФИО22 – ФИО32 на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Тищенко Г.Н., выслушав возражения представителя администрации города Мурманска ФИО33, относительно доводов жалобы, заключение прокурора прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., о запрете использования помещений многоквартирного дома для целей проживания путем переселения в жилые помещения маневренного фонда.
В обоснование заявленных требований указано, что многоквартирный ... постановлением администрации города Мурманска от _ _ * признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2018-2024 годы Муниципальной программы. Мероприятия по расселению жителей указанного дома за счет средств местного бюджета запланированы до _ _
В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от _ _ * «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...» гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного ..., предложено с _ _ прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания.
Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания.
В адрес собственников были направлены уведомления о необходимости с _ _ прекратить использование жилых помещений для целей проживания.
В Комитет имущественных отношений города Мурманска поступили обращения граждан, на основании которых заключены договора найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО14, зарегистрированной в ... (договор * от _ _ ), с которой в жилом помещении совместно проживают члены ее семьи: ФИО13, ФИО15; с ФИО12. зарегистрированным в ... (договор * от _ _ ).
Граждане, проживающие в квартирах * с заявлениями на предоставление жилого помещения маневренного фонда не обращались.
По состоянию на _ _ шесть жилых помещений аварийного ... не расселены.
Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Мурманска от 12 ноября 2020 г. по гражданскому делу №2-3485 ФИО5 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... На ФИО5 судом возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
Учитывая наличие угрозы обрушения конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., возможности вследствие этого гибели людей, истец просил суд запретить ответчикам использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения их в жилые помещения маневренного фонда.
Уточнив исковые требования, в окончательной форме, истец просил:
Запретить ФИО6, зарегистрированному по адресу: .... использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО10, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, распложенное по адресу: ..., Росляково, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО7, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 33,1 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО8, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 33,1 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО9, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 11,7 кв.м, жилой площадью 10,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО17, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО18, зарегистрированной по адресу: .... использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО19, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО16, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 11,7 кв.м, жилой площадью 11,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., комната 211, а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО20, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 39,7 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., Росляково, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО21, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 39,7 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., Росляково, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО22, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 39,7 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., Росляково, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО23, зарегистрированном) по адресу: .... использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 21,8 кв.м, жилой площадью 17,2 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО24, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 32,9 кв.м, жилой площадью 17 кв.м, расположенное по адресу: ..., корпус 2, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО25, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 32,9 кв.м, жилой площадью 17 кв.м, расположенное по адресу: ..., корпус 2, ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО26, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО27, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО28, зарегистрированной по адресу: .... использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО29, зарегистрированному по адресу: .... использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 47,2 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО31, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 17,11 кв.м, жилой площадью 12,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО30 ичу, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда общей площадью 17,11 кв.м, жилой площадью 12,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО12, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО13, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО14, зарегистрированной по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания.
Запретить ФИО15, зарегистрированному по адресу: ..., использование указанного помещения многоквартирного дома для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания.
Определением суда от _ _ производство по делу в части требований к ФИО34 и ФИО35 прекращено в связи со смертью ответчиков.
Протокольным определением суда от _ _ к участию в деле в качестве соответчика привлечен законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО27 – ФИО36
Протокольным определением суда от _ _ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений г. Мурманска.
Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации города Мурманска о запрете использования помещений многоквартирного дома для целей проживания путем переселения в жилое помещение маневренного фонда удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ФИО22 – ФИО32, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда в отношении ФИО22, принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований администрации города Мурманска к ФИО22 отказать
Не соглашаясь с решением суда, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в возражениях на иск и в ходе судебного разбирательства, настаивает на том, что истцом не представлены доказательства аварийности дома, отсутствует заключение, предусмотренное пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от _ _ *, а также составленное лицензированными экспертами заключение об аварийности дома и непригодности его для проживания. При этом протокол заседания комиссии от _ _ не содержит информации о лицах присутствующих на заседании комиссии, уведомление администрации с предложением от _ _ прекратить использование жилых помещений для целей проживания не имеет даты и доказательств отправки.
Обращает внимание, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих принятие администрацией ... конкретных мер по обеспечению жильем ФИО22, переселению из аварийного дома, в том числе приобретения для семьи Б-вых трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 73,1 кв.м. в рамках муниципального контракта от _ _ * с ООО «***».
Указывает, что в ходе уточнения исковых требований истцом предоставлена расписка от _ _ содержащая отказ ФИО21 от заключения договора мены в отношении жилого помещения расположенного по адресу: .... Однако данная расписка не содержит указания кому, для чего и на каком праве предлагалась указанная квартира, на что также обращено внимание представителем прокуратуры.
Суд не дал должной оценки тому обстоятельству, что истцом также не представлены доказательства, подтверждающие предложение ФИО22 свободного жилья, находящегося в муниципальной собственности, для заключения договора мены.
Кроме того, из ответа прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в письме от _ _ * на обращение от _ _ сообщено, что целевые значения показателей подпрограмм «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на 2023-2025 годы (Подпрограмма 1) и «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после _ _ » на 2023-2025 годы (Подпрограмма 2) в полном объеме не соответствуют показателям, содержащимся в Перечне аварийных домов, включенных в муниципальную программу «Жилищная политика» на 2023-2028 годы, утвержденную постановление администрации г. Мурманск от _ _ *.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Чинена Т.М., ФИО29, ФИО30, ФИО31, законный представитель несовершеннолетнего ответчика ФИО27 – ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и его представитель ФИО32, представители третьих лиц комитета имущественных отношений города Мурманска, органов опеки и попечительства, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе в порядке, предусмотренном статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части удовлетворения заявленных администрацией города Мурманска требований к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, законному представителю несовершеннолетнего ответчика ФИО27 – ФИО36, ФИО20, ФИО21, не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы представителя ФИО22 - ФИО32, оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, содержащей ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения жилища.
С названным положением Конституции Российской Федерации согласуется пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты, в том числе граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в случае чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.
Нормы главы 5 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо со сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме.
Осуществление выкупа жилого помещения, предоставление гражданам хилых помещений в собственность и по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к изъятию жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, равноценное возмещение за жилое помещение, и предоставлению других жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения либо по договорам социального найма.
При этом в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации применительно к занимаемому ответчику по первоначальному иску жилому помещению в качестве меры социальной поддержки предоставлено для переселения другое жилое помещения маневренного фонда для временного проживания.
В соответствии с положениями части 1, пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров той площади на одного человека.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ФИО21, ФИО22 и ФИО37 (умерла _ _ ) на основании договора на бесплатную передачу в собственного граждан от _ _ , являются собственником жилого помещения, однокомнатной квартиры, общей площадью 73,1 кв.м, в том числе жилой 57,3 кв.м, расположенного по адресу: ..., право собственности зарегистрировано _ _
Многоквартирный ... постановлением администрации города Мурманска от _ _ * признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Обеспечение благоустроенным жильем жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2018-2024 годы Муниципальной программы. Мероприятия по расселению жителей указанного дома за счет средств местного бюджета запланированы до _ _
Согласно протоколу внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от _ _ с момента начала мониторинга с ноября 2014 г. по июнь 2021 г. установлена положительная динамика развития деформаций конструкций в установленных на конструктивных элементах дома точках:
Стены, перекрытия: увеличение деформации наружных и внутренних стен (выпучивание, отклонение от вертикали); увеличение деформаций в вертикальной плоскости дверных и оконных блоков; увеличение общей площади несущих деревянных конструкций, подверженных биологическому поражению;
подъезды №*, *: увеличение уклона пола лестничных площадок до 3,8°; ощущается значительная зыбкость дощатых площадок и ступеней лестничных маршей с 1 по 2 этажи.
Квартира * коммунальная (расположена на 1 этаже): уклон пола в помещении кухни в сторону дворового фасада и брандмауэрной стены до 3.7°; трещина с раскрытием до 10 мм в районе печного стояка с разрывом обоев; в комнате * наличие коробления листов обшивки сухой штукатурки стен в районе оконного блока, выпучивание обшивки стены, смежной с комнатой *; трещина с разрывом обоев по сопряжению стены торцевого фасада и стен смежной с комнатой *; на потолках наличие многочисленных следов протечек через перекрытие из выше расположенной квартиры; комнаты №*, 3 не обследованы в связи с отсутствие доступа; в туалете наличие угловых трещин в месте сопряжения конструкций, наличие участка с обрушением штукатурного слоя по дранке;
... коммунальная, нежилая (расположена на 2 этаже над квартирой *): в комнате * и помещении кухни имеется значительный уклон (до 8°) в сторону брандмауэрной стены и дворового фасада, повсеместное коробление листов обшивки сухой штукатурки стен, в том числе в районе оконного блока; трещина в районе печного стояка с раскрытием до 25 мм и с разрывом обоев; в туалете наличие угловых трещин в месте сопряжения конструкций: на потолках наличие многочисленных следов протечек через кровлю; комнаты №*, 3 не обследованы в связи с отсутствием доступа.
Подъезд * нежилой: ощущается значительная зыбкость дощатых площадок и ступеней лестничных маршей с 1 по 2 этажи; ранее в 2015 г. жильцы ... данного подъезда переселены в связи с аварийным текущим состоянием конструкций полов, перегородок, балок перекрытия, а также системы канализации в районе помещений кухни, туалета и коридора данной квартиры и опасностью обрушения данных конструкций, выполнение временных мероприятий по усилению конструкций перекрытия техподполья также является опасным ввиду высокого риска обрушения.
Чердачное помещение, крыша: биологическое поражение древесины стропильной системы и деревянной обрешётки в местах многочисленных протечек; наличие продольных трещин на стропильной системе; разрушение покрытия конька, шиферного покрытия крыши и деревянной обшивки прикарнизной зоны.
За период ноября 2014 г. по июнь 2021 г. произошло повсеместное оседание, изгиб стен и деформация цоколя дома.
В квартирах наблюдаются деформации листов обшивки стен из вертикальной плоскости величиной до 100 мм, имеются трещины в листах шириной раскрытия до 30 мм, повреждения и деформации отделочного покрытия.
Техническое подполье: наличие подпоров под продольными и поперечными балками; подтопление грунтовыми водами в течение длительного времени.
Чердачное помещение, крыша: наличие сквозных дыр в кровельном покрытии; биологическое поражение древесины стропильной системы и деревянной обрешётки, продольные трещины; нарушение примыканий покрытия крыши в районе печных стояков, местах крепления оттяжек и конструкций радиостойки и телеантенн.
Дом 1940 г. постройки, брусчатый, 2-подъездный, 2-этажный, 8-квартирный. фундамент столбчатый бутовый, перекрытия, лестницы и лестничные площадки деревянные, кровля шиферная, благоустройство дома - центральное отопление, газ баллонный, холодное водоснабжение, канализация. Физический износ дома по данным ГУПТИ на 1994 г. составлял 62%.
_ _ организовано комиссионное обследование технического состояния несущих конструктивных элементов указанного дома на предмет нарушения целостности и деформаций конструктивных элементов здания с участием представителей ММКУ «***» и МКУ «***».
Согласно акту, составленному по результатам обследования техническое состояние обследуемых несущих конструктивных элементов ... неудовлетворительное. По мнению представителя ММКУ «***» в связи с резким увеличением развития деформаций конструкций указанного дома и высоким риском обрушения необходимо срочно организовать мероприятия по расселению людей из квартир подъездов №*, 2 данного дома.
Инженерные сети, расположенные в жилом доме (системы газо- и электроснабжения), в случае внезапного обрушения отдельных строительных конструкций и элементов могут стать причиной взрыва или пожара.
Решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от _ _ * «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ...» администрации рекомендовано принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного ... и отключению систем водоотведения. тепло-, газо-, электро- и водоснабжения после отселения.
Постановлением администрации города Мурманска от _ _ * «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...а» постановлено прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного ..., с _ _
Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания.
Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений маневренного фонда», утвержденному постановлением администрации города Мурманска от _ _ *, данная муниципальная услуга носит заявительный характер.
Управлением Первомайского административного округа г. Мурманска а адрес ФИО22, ФИО38, ФИО21 направлялись уведомления о необходимости с _ _ прекратить использование жилых помещений для целей проживания.
Комитетом имущественных отношений города Мурманска в адрес ФИО22, ФИО38, ФИО21 направлялись уведомления _ _ , _ _ о необходимости сноса дома в течение 2 месяцев, разъяснен порядок изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд, и соответственно каждого жилого помещения.
_ _ в адрес администрации ... прокурором Первомайского административного округа ... внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором, в том числе, указано о том, что длительное проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Комитетом имущественных отношений города Мурманска ФИО39 предлагалось для временного проживания жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: ...; от которой ФИО21 отказался, что подтверждается распиской от _ _ г.
Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований администрации города Мурманска к ФИО20, ФИО21, ФИО22, указав в обоснование, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер, вызванной необходимостью соблюдения обязанности, возложенной на администрацию ..., по соблюдению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Устанавливая ФИО20, ФИО21, ФИО22, зарегистрированным по адресу: ..., запрет на использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ..., для целей проживания, путем переселения их в жилое помещение маневренного фонда для целей проживания, суд первой инстанции, верно исходил из того, что конституционное право ответчиков на жилище не нарушено, поскольку им будет предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, подробно изложены в решении, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Довод апелляционной жалобы относительно непредставления истцом доказательств аварийности дома, об отсутствии заключения, предусмотренного пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. *, выводы суда первой инстанции не опровергает, поскольку указанное заключение об аварийности дома не являлось предметом спора по настоящему делу. Предметом настоящего спора являлся запрет использования помещений многоквартирного дома в связи с состоянием многоквартирного дома, угрожающем жизни и здоровью граждан в нем проживающих, что в свою очередь подтверждается постановлением администрации города Мурманска от 11 июля 2014 г. №2289 «О признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу», постановлением администрации города Мурманска от 4 августа 2021 г. №2037 «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...», протоколом и решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от _ _
Отсутствие в материалах дела соответствующего заключения об аварийности дома не нарушает прав ответчика ФИО22 и не создает препятствий к осуществлению таковых, поскольку материалами дела подтверждено, что многоквартирный ... в установленном порядке включен администрацией города Мурманска в подпрограмму «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2018-2024 годы Муниципальной программы. Мероприятия по расселению жителей указанного дома за счет средств местного бюджета запланированы до _ _
Указание подателем жалобы на то, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Мурманска конкретных мер по обеспечению жильем ФИО22, несостоятельно, поскольку истцом в рамках программы переселения проводятся мероприятия по расселению жителей спорного дома, в частности ФИО22 взамен непригодного для проживания жилого помещения в рамках подпрограммы предоставлено жилое помещение маневренного фонда общей площадью 39,7 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., ..., ..., которое предназначено для временного проживания до предоставления иного жилого помещения на праве собственности.
Судебная коллегия также отмечает, что с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций всем проживающим в аварийном доме гражданам, в том числе ФИО22, были предоставлены жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания, и предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях и в порядке.
Посчитав несостоятельным повторяемый в апелляционной жалобе довод представителя ФИО22 – ФИО32 о том, что расписка от _ _ , в которой ФИО21 отказался от заключения договора мены в отношении жилого помещения расположенного по адресу: ..., является ненадлежащим доказательством, поскольку не содержит указания кому, для чего и на каком праве предлагалась указанная квартира, суд обоснованно исходил из того, что представитель ответчика не указал, в чем заключается фальсификация документа, а сам ответчик ФИО22 не оспаривал ее подлинность.
Ссылка в апелляционной жалобе на ответ прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска от _ _ *ж-2020 на обращение от _ _ также несостоятельна, поскольку данный ответ не является нормативно-правовым актом, и не подлежит применению при регулировании возникших правоотношений, в то время как мероприятия программы по расселению жителей указанного дома за счет средств местного бюджета запланированы до _ _
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, по существу основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательства и фактически повторяют доводы стороны ответчик ФИО22 в суде первой инстанции, которым в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у судебной коллегии не имеется.
Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО22 – ФИО32 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи