Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1114/2025
34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе: председательствующего судьи Ромахиной И.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием административного ответчика ФИО6
представителя заинтересованного лица ГКУ ВО «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Государственному учреждению здравоохранения «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 в суд с административным иском к ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» о признании бездействия незаконным, указав, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДАТА ИЗЪЯТА в рабочее время, он получил телесные повреждения. По данному факту его работодателем - ГКУ АДРЕС ИЗЪЯТ «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению АДРЕС ИЗЪЯТ», проведено расследование несчастного случая, в ходе которого ГКЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» было предоставлено медицинское заключение с неверно указанным диагнозом. Так, в заключении отражено, что административному истцу причинены: ушиб грудной клетки справа, ушиб задней поверхности бедра, тогда как при направлении на обследование лечащим врачом указывались повреждения в виде растяжения мышц задней группы правого бедра.
На основании медицинского заключения ГКУ АДРЕС ИЗЪЯТ «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению АДРЕС ИЗЪЯТ» составлен Акт о несчастном случае на производстве ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, в котором так же неверно указаны причиненные ФИО10 повреждения, и неверно указан шифр S76,A S20.2.
Полагает, что и дополнительный шифр указан неверно, поскольку в заключении врачебной комиссии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА указан диагноз основного заболевания: травма нескольких мышц и сухожилий на уровне тазобедренного сустава и бедра (Впервые в жизни выявленное хроническое). Внешняя причина при травмах (отравлениях) W01 травма производственная криминальная.
При обращении к административному ответчику с заявлением о выдаче медицинского заключения с верным диагнозом ему ДАТА ИЗЪЯТА вновь выдали аналогичное заключение с неправильно указанным диагнозом.
Поскольку бездействие медицинского учреждения, выразившееся в неустановлении степени тяжести вреда, причиненного его здоровью, выдаче неверного медицинского заключения, нарушает его право на охрану здоровья, просит суд признать незаконным бездействие ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в предоставлении верного медицинского заключения с указанием верного диагноза: ушиб грудной клетки справа, растяжение мышц задней группы правого бедра, шифра S76,7 S20.2 и степени тяжести травмы: средняя. Обязать ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» выдать медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДАТА ИЗЪЯТА с указанием верного диагноза: ушиб грудной клетки справа, растяжение мышц задней группы правого бедра, шифра S76,7 S20.2 и степени тяжести травмы: средняя.
В судебное заседание ФИО11 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
После начала судебного заседания, ДАТА ИЗЪЯТА в 11 час. 36 мин., помощником судьи принят звонок ФИО12 том, что он задерживается и просит не начинать без его участия рассмотрение дела.
Принимая во внимание, что настоящее судебное заседание на момент звонка ФИО13 было уже открыто, а административным истцом, извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в нарушение требований ст.150 КАС РФ не была исполнена обязанность по извещению суда до начала судебного заседания о невозможности явки в азначенное время и представлению доказательств уважительности такой неявки, суд расценивает причины неявки ФИО14 в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО15., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица ГКУ АДРЕС ИЗЪЯТ «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению АДРЕС ИЗЪЯТ» ФИО16 действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение административных исковых требований полагала на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По настоящему делу судом установлено следующее.
ФИО17. является работником ГКУ АДРЕС ИЗЪЯТ «Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению АДРЕС ИЗЪЯТ».
Согласно Акту ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о несчастном случае на производстве от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО18 результате противоправных действий других лиц причинены повреждения в виде ушиба грудной клетки справа, ушиба задней поверхности бедра справа. Код МКБ: S76A; S20.2. Указанные повреждения квалифицированы как легкая степень (л.д.10-12).
Обратившись в суд, ФИО19 утверждает, что в медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДАТА ИЗЪЯТА неверно указан как его диагноз: ушиб грудной клетки справа, ушиб задней поверхности бедра справа, так и код диагноза по МКБ-10: S76A; S20.2.
Наслоение верхних букв «д» и «р» в слове «бедра», действительно, затрудняет прочтение знака, расположенного строчкой ниже, в Заключении. Вместе с тем, осмотрев представленное Медицинское заключение, суд приходит к выводу о том, что в нем указан код диагноза ФИО20 МКБ-10, как S76,7; S20.2 (л.д.9).
Таким образом, неверный, по мнению административного истца, код диагноза по МКБ-10: S76A, указан лишь в Акте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о несчастном случае на производстве от ДАТА ИЗЪЯТА, тогда как во всех представленных медицинских документах он значится как S76,7.
Кроме того, в справочнике Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, код МКБ «S76A» - отсутствует, соответственно, не мог быть установлен медицинским учреждением.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» группам заболеваний, связанных с переломами бедренной кости, другими травмами области бедра и тазобедренного сустава, присвоен Код по МКБ-10 - S76.7.
Принимая во внимание, что причиненные здоровью ФИО21 повреждения, как указанные в Медицинском заключении от ДАТА ИЗЪЯТА, так и в направлении лечащего врача на обследование, связаны с травмами в области бедра, им обоснованно присвоен Код по МКБ-10 - S76.7, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части, касающейся неверно указанного кода диагноза.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» утверждены две учетные формы: форма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», форма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве».
В данном приказе указано, что учетная форма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса.
Именно данные учетной формы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/у указаны в пункте 9.2 Акта формы Н-1, поименованный: «Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровью».
Согласно Схеме несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие (п. 1).
В силу пп. 1 п. 3 Схемы к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: повреждения здоровья, острый период которых сопровождается: шоком; комой; кровопотерей (объемом более 20 процентов); эмболией; острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием).
Подпунктом 2 п. 3 Схемы установлено, что к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как: переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга; перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга.
К легким несчастным случаям на производстве относятся повреждения, не входящие в п. 3 настоящей схемы (пп. 4 Схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве).
Поскольку повреждения здоровья, установленные у административного истца, не относятся к тяжелым несчастным случаям на производстве, они обоснованно отнесены медицинским учреждением к категории легких.
В свою очередь, административные исковые требования ФИО22 в части неверно установленной степени тяжести и понуждения административного ответчика указать в медицинском заключении степень тяжести полученной им травмы как «средняя», не подлежат удовлетворению, поскольку такая степень при определении тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве действующим законодательством не предусмотрена.
Разрешая доводы ФИО23 о нарушении административным ответчиком его права на охрану здоровья при установлении степени тяжести вреда, причиненного его здоровью и выдаче неверного медицинского заключения о характере полученных повреждений, суд исходит из следующего.
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст.41 Конституции Российской Федерации).
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п.3 ст.2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ).
Согласно п.21 ст.2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
В ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 323-ФЗ закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п.2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
В определении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.
Однако право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Вместе с тем, ФИО24 вопреки требованиям закона, не представлено суду доказательств того, что незаконным, с его точки зрения, бездействием ГУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» нарушены его права и законные интересы.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО25 к ГУЗ КП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным бездействие ГУЗ КП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ в предоставлении верного медицинского заключения с указанием верного диагноза – ушиб грудной клетки справа, растяжение мышц задней группы правого бедра, шифра S 76.7 S 20.2 и степени тяжести травмы «средняя»,
о возложении обязанности на ГУЗ КП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ выдать медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДАТА ИЗЪЯТА с указанием верного диагноза ушиб грудной клетки справа, растяжение мышц задней группы правого бедра, шифра S 76.7 S 20.2 и степени тяжести травмы «средняя» – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.А. Ромахина
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья И.А. Ромахина