№ 2-1819/2022
64RS0047-01-2022-002324-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Королевой А.А.,
при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании несовершеннолетнего членом семьи истца, признании семьи многодетной, выдаче удостоверения, аннулировании ранее выданного удостоверения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО4, ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании несовершеннолетнего членом семьи истца, признании семьи многодетной, выдаче удостоверения, аннулировании ранее выданного удостоверения.
Требования мотивированы тем, что истец ФИО5 является матерью ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения. С декабря 2014 г. по <дата> истец вместе с указанными детьми и супругом ФИО6 проживали в <адрес> по адресу: <адрес>. С сентября 2016 г. и по настоящее время семья истца стала проживать по адресу: <адрес>, <адрес>. После рождения третьего ребенка – сына ФИО <дата> года рождения, истец обратилась в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с обращением о регистрации своей семьи, проживающей на территории Саратовской области в качестве многодетной, выдачи удостоверения многодетной семьи. Однако <дата> ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» отказал истцу зарегистрировать семью в качестве многодетной и выдать удостоверение многодетной семьи по тем основаниям, что сын истца (от первого брака) – ФИО, <дата> года рождения был учтен в состав другой многодетной семьи, а именно – семьи бывшего супруга и отца ребенка – ФИО4 Истцу неизвестно по какой причине ФИО. включен в состав семьи ФИО4 С момента рождения ребенок ФИО проживает с истцом и его семьей, которая в настоящий момент состоит из пяти человек: истец – ФИО3, супруг истца – ФИО, сын истца – ФИО, дочь ФИО, сын ФИО При этом, дети наблюдаются в детской поликлинике по месту регистрации и проживания. Вместе с тем, истец не согласен с решением ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», поскольку оно нарушает права и законные интересов истца и ее семьи ввиду того, что истец и члены семьи зарегистрированы и проживают по одному адресу, однако меры социальной поддержки не получают.
На основании изложенного, истец просил признать ФИО, <дата> года рождения членом семьи ФИО3 с момента рождения <дата>; признать семью ФИО3 многодетной с момента обращения <дата> в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», выдать ФИО3 удостоверение многодетной семьи; аннулировать удостоверение многодетной семьи, выданное ранее ФИО4 ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ребенок ФИО с момента рождения проживает с матерью, с отцом не общается, отец также не поддерживает отношения с ребенком, не оказывает помощь в его воспитании.
Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что при выдаче удостоверения многодетной семьи ФИО4 придерживались требований действующего законодательства РФ, нормы которого комитетом не нарушены. Кроме того, не оспаривает право ФИО3 – матери ФИО7 на получение мер социальной поддержки по статусу «многодетная семья» и не возражает против включения ребенка в состав семьи истца с момента ее обращения в учреждение о выдаче удостоверения многодетной семьи.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом посредством телеграммы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, каких-либо письменных возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, министерство труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило. Ранее представителем предоставлялись письменные возражения на исковое заявление, в которых просил суд принять решение по делу в соответствии с нормами законодательства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подп. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, могут быть признаны судом недействительными.
Указом Президента РФ от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определены меры социальных гарантий.
Законом Саратовской области от 01 августа 2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», принятый Саратовской областной Думой 21 июля 2005 г. в соответствии с Конституцией РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и в целях создания условий для полноценного и достойного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях, улучшения демографической ситуации в Саратовской области определены категории семей, которые относятся к многодетным в Саратовской области, установлены меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Саратовской области.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона Саратовской области № 74-ЗСО многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, за исключением образовательных организаций, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел.
Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи установленного образца, которое выдается на имя одного из родителей (усыновителей), подавшего заявление о получении удостоверения многодетной семьи (далее соответственно - заявление, заявитель).
Для установления статуса многодетной семьи в составе семьи учитываются соответствующие требованиям настоящей статьи заявитель, его дети и супруг (супруга), место жительства (место пребывания) которых находится на территории области.
Согласно ст. 2 указанного Закона Саратовской области № 74-ЗСО для установления статуса многодетной семьи заявление подается одним из родителей (усыновителей), имеющим трех и более детей, учитываемых в составе семьи для установления статуса многодетной семьи, в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 является матерью ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения.
С декабря 2014 г. по <дата> истец вместе с указанными детьми и супругом ФИО6 проживали в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.
С сентября 2016 г. и по настоящее время семья истца проживает по адресу: <адрес>.
После рождения третьего ребенка – сына ФИО, <дата> года рождения, истец обратилась в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением о регистрации своей семьи, проживающей на территории Саратовской области в качестве многодетной и выдачи удостоверения многодетной семьи.
Однако <дата> ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» отказал истцу зарегистрировать семью в качестве многодетной и выдать удостоверение многодетной семьи по тем основаниям, что сын истца (от первого брака) – ФИО, <дата> года рождения был учтен в состав другой многодетной семьи, а именно – семьи бывшего супруга и отца ребенка – ФИО4
Истец не согласен с решением ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об отказе в признании семьи многодетной и выдаче удостоверения, поскольку оно нарушает права и законные интересов истца и ее семьи ввиду того, что истец и члены семьи зарегистрированы и проживают по одному адресу, однако меры социальной поддержки не получают. При этом общий ребенок истца и ответчика – ФИО с последним не проживает с момента рождения, с отцом не общается, отец также не поддерживает отношения с ребенком, не оказывает помощь в его воспитании, однако его семья получает меры социальной поддержки как многодетная семья.
Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.
Судом установлено, что семья истца, состоящая из пяти человек: истец – ФИО3, супруг истца – ФИО6, сын истца – ФИО, дочь ФИО, сын ФИО, зарегистрированы и проживают по одному адресу, что подтверждается отметками о регистрации в паспорте, свидетельствами о регистрации по месту жительства, справкой войсковой части от <дата>, справкой ООО УК «Эдельвейс» от <дата>, справкой МОУ «СОШ №» <адрес>.
Ответчик ФИО4 состоит на учете в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» и ему выдано удостоверение многодетной семьи № от <дата>. на срок до 21 декабря 2015 г.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>
В удостоверение многодетной семьи включены дети, в том числе, сын – ФИО, <дата> года рождения.
При этом ответчик ФИО4 с <дата> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, т.е. иному адресу, чем ребенок ФИО.
Вышеуказанные обстоятельства ответчиком ФИО4 не оспорены.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей допрашивались ФИО, ФИО, которые подтвердили, что ребенок ФИО с самого своего рождения проживает вместе с матерью ФИО3 При этом ребенок ФИО с отцом не общается, не видится, отношения не поддерживают, отец помощи в воспитании ребенка не оказывает, вместе они никогда не проживали.
Показания данных свидетелей суд принимает в качестве доказательства по делу на основании ст. 55 ГПК РФ, поскольку показания свидетелей являются последовательными, согласуются между собой, а также согласуются с материалами дела и установленными обстоятельствами.
Вступившим в законную силу определением Ершовского районного суда Саратовской области от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО8 об устранении препятствий к общению с ребенком и определении порядка участия отца в воспитании ребенка утверждено мировое соглашение, в связи с чем производство по делу прекращено.
Из данного определения усматривается, что истец ФИО4 обращаясь в суд с иском, указал, что <дата> между ним и ответчиком брак расторгнут, ребенок ФИО остался проживать с матерью.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из характеристики, выданной МОУ «СОШ №» Ленинского района г. Саратова на имя ФИО, следует, что отец ФИО – ФИО4 участия в воспитании сына не принимает и не интересуется, на родительских собраниях никогда не был, при этом связь со школой поддерживают его мать ФИО3 и отчим ФИО
Анализируя вышеуказанные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела с достаточной полнотой установлено проживание ФИО, <дата> года рождения вместе со своей матерью ФИО3 с момента его рождения и по настоящее время.
Доказательств обратного ответчиком ФИО4 вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
В п. 1 ст. 64 СК РФ определено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.
Истец ФИО3, обращаясь с данным иском, указывает, что признание ФИО членом своей семьи необходимо для реализации права на получение мер социальной поддержки и гарантий, предусмотренных для многодетной семьи.
Судом установлено, что истец ФИО3 и ее сын ФИО зарегистрированы по одному адресу и проживают совместно в одном жилом помещении, мать принимает активное участие в его воспитании и содержании.
По смыслу ст. 31 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника/нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника/нанимателя.
В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
В силу ч 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать ФИО, <дата> года рождения, членом семьи истца ФИО3 с момента рождения <дата>
Учитывая, что несовершеннолетний ребенок ФИО является членом семьи ФИО3, суд полагает, что истец имеет преимущественное право перед ответчиком ФИО9 на получение удостоверения многодетной семьи.
Таким образом, на основании положений Закона Саратовской области от 01 августа 2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» суд считает необходимым признать семью ФИО3 многодетной семьей с момента обращения в соответствующее учреждение и выдать удостоверение многодетной семьи.
В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Закона Саратовской области № 74-ЗСО основанием для отказа в установлении статуса многодетной семьи является, в том числе, то, что в отношении семьи уже установлен статус многодетной семьи, и одному из родителей (усыновителей) уже выдано удостоверение многодетной семьи, являющееся действительным.
Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона Саратовской области №-ЗСО в число детей, учитываемых для установления статуса многодетной семьи, не включаются, в том числе, дети, уже учтенные в составе другой многодетной семьи.
Поскольку суд признает ребенка ФИО членом семьи ФИО3, в связи с чем признает ее семью многодетной и признает за ней право на получение удостоверения многодетной семьи, то ранее выданное удостоверение многодетной семьи ФИО4 № от <дата> сроком действия по <дата> является недействительным и подлежит аннулированию.
При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО, <дата> рождения, членом семьи ФИО3 с момента рождения <дата>
Признать семью ФИО3 многодетной с момента обращения в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выдать ФИО3 удостоверение многодетной семьи.
Аннулировать удостоверение многодетной семьи № от <дата>, выданное ФИО4 Государственным казенным учреждением Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.А. Королева