Решение по делу № 2-234/2025 от 04.12.2025 - о признании права на досрочную пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 3 декабря 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием истца ФИО12,

представителя истца - адвоката Джафарова Э.М.,

при секретаре Абаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда Рязанской области гражданское дело №2-234/2025 по иску ФИО12 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию по старости, указав в обоснование, что она, ФИО12 (в девичестве ФИО2) В.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении: серия <данные изъяты> №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

В свидетельстве о рождении в графе родители записаны: отец - ФИО5, мать - ФИО4.

Истец указывает, что после рождения, она начала проживать с родителями вначале у бабушки ФИО8 в <адрес>, а потом, ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было 2 года, они с родителями переехали на постоянное место жительства в свой дом, расположенный <адрес> (в настоящее время адрес: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО12 (в девичестве ФИО2) В.В., поступила в 1 класс Ухоловской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ окончила 8 классов Ухоловской средней школы.

ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт Советского образца: серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ После выдачи паспорта, она была зарегистрирована у своих родителей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она окончила 10 классов Ухоловской средней школы (<адрес>), что подтверждается аттестатом о среднем образовании (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

За время обучения в Ухоловской средней школе, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она проживала с родителями по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она нигде не училась и проживала с родителями по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ поступила в Рязанский сельскохозяйственный институт имени профессора П.А.Костычева.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (в девичестве ФИО2) В.В., зарегистрировала брак со ФИО9 в Новосельском сельском совете <адрес>. После регистрации брака ей была присвоена фамилия «ФИО12».

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО10. Сын ФИО10 родился <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении: серия <данные изъяты> №, выданным <адрес>, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ она окончила полный курс Рязанского сельскохозяйственного института имени профессора П.А.Костычева, что подтверждается дипломом о высшем образовании <данные изъяты> №, регистрационный №.

Согласно трудовой книжки колхозника <данные изъяты> № ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность и работала на следующих организациях и предприятиях: ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз <данные изъяты>. Приказ № заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от занимаемой должности согласно заявления по собственному желанию. Приказ № заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ принята временно учеником котроллера филиала Сбербанка РФ № <адрес>. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена котроллером филиала Сбербанка РФ № <адрес> временно, на время дородового и после родового отпуска и отпуска по уходу за ребенком основного работника. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на работу основного работника (п.2 ст.29 КЗоТ РФ). Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. принята ученицей на продавца в Кадомское РАЙПО. Расп. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. переведена продавцом. Расп. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО11. Дочь ФИО11 родилась <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования - Кадомский район ДД.ММ.ГГГГг., актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса РФ (по собственному желанию). Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем работала в других организациях и учреждениях и работает по настоящее время.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах фонда Администрации Кензинского сельского округа <адрес> в похозяйственной книги № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> значится хозяйство ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (лицевой счет №). В составе семьи значатся:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- жена;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- дочь;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь.

Таким образом, ФИО12 (в девичестве ФИО2) В.В. указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала <адрес>. В данный период за пределы <адрес> на долгое время не выезжала и не проживала.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (Клиентская служба СФР в Кадомском районе) с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по следующим причинам:

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами

В соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г. в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №1244-1.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривает для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) независимо от времени пребывания на указанной территории, до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Административному регламенту МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № по представлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, карточки регистрации, поквартирные карточки регистрации, домовые (поквартирные) книги, как подтверждающие документы не предусмотрены. Подлинник домовой (поквартирной) книги, представленный собственником жилого помещения, может быть рассмотрен территориальным органом СФР в качестве документа, подтверждающего период проживания граждан Российской Федерации, в частности, загрязненной зоне, только за период по ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Для определения границ зон проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом применяются Перечни, утвержденные Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ)., Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета. В соответствии с п.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктов, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и признан не подлежащим применению приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

При обращении за установлением пенсии по старости заявителем представлены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией МО Ухоловский муниципальный район Рязанской области; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ.б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Ухоловская средняя школа»; свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении на ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>№.

В распоряжении управления установления пенсий № имеются следующие документы на ФИО12 (ФИО2) В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимаемые во внимание при установлении пенсии: сведения, предоставляемые МВД России в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации; выписка из ИЛСЗЛ;

В порядке межведомственного обмена с МВД России получен ответ о регистрации заявительницы - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный населенный пункт не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о регистрации гражданки в <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ответчик не принимает к зачету, так как документом подтверждающим период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом является подлинник домой (поквартирной) книги, представленный собственником жилого помещения, либо сведениями МВД России. Администрации не поименованы в перечне организаций, оказывающих государственные услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на основании похозяйственной книги № Кензинского сельского Совета народных депутатов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ невозможно принять к зачету, так как похозяйственная книга не может служить основанием отверждения регистрации, поскольку похозяйственная книга является документом первичного административного учета сельского населения. Она подтверждает состав семьи, а не постоянную регистрацию на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

Справку об учебе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБОУ «Ухоловская средняя школа» (период обучения ДД.ММ.ГГГГ ответчик также не принял к рассмотрению. Для определения права на пенсию по старости досрочно, в соответствии с законом №, необходимо подтвердить постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что данный документ не подтверждает.

Других документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, представлено не было. Документально не подтвержден период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.

На дату обращения за пенсией по старости страховой стаж ФИО12 составляет 27 лет 07 месяцев 24 дня, величина ИПК -33.888.

Ответчиком принято решение: отказать ФИО12 в назначении пенсии по старости, в соответствии с нормами Федерального Закона РФ от 15.125.2001г. №66-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально экономическим статусом.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в установлении пенсии», истец считает незаконным по следующим основаниям:

ФИО12 указывает, что она является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина РФ <данные изъяты> №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована <адрес>.

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» устанавливает, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Указанная норма также устанавливает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, считается зарегистрирован по месту жительства.

Лицам, проживающим, работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляется льгота по уходу на пенсию, что истцу в настоящее время необходимо, но так как у нее не установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в досрочном назначении пенсии ей будет отказано.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определили особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействии.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан пострадавших от воздействия радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено пунктом 5 статьи 10 указанного Закона, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально- экономическим статусом, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статьями 39,55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность зачета в страховой стаж периодов, за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, в частности периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (пункт 1 части 1).

В силу абзаца 2 пп.2 пункта 2 статьи 10 указанного закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - на один год, при условии проживания (работы) на загрязненной территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности (ст.34 и примечание к статье 35).

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного закона предусматривает для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец указывает, что на день катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) она училась в 8-ом классе Ухоловской средней школы и постоянно проживала <адрес>.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> (место моего проживания на день аварии) относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время.

Кроме того, истец указывает, что Распоряжением Правительства Российской Федерации №237-р от 28.12.1991, <адрес> (место ее учебы на день аварии) относился к зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания ФИО12 (ФИО2) В.В. в <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, полностью подтвержден документально.

Согласно ч.4 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч.2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст.30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 ч.1 ст.30 и пунктами 1-6 части 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ «О страховых пенсиях» и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Пенсия по старости, указанным гражданам по их желанию, может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Федерального закона или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28.2.

Истец указывает, что имеет требуемый страховой стаж для назначения пенсии по старости, то есть более 15 лет (27 лет 07 месяцев 24 дня) и величину ИПК не ниже 28.2 (33.888).

Подтвердить факт того, что истец проживала на день катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС могут свидетели: ФИО1, ФИО7 и ФИО6.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначения с 1 - го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая возможность уменьшения, установленного пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец указывает, что она имеет право досрочного выхода на пенсию, со снижением пенсионного возраста на 1 (год) года, то есть с 54 лет.

Возраста 54 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась в территориальный орган ОСФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что ей должна быть назначена пенсия с момента обращения в территориальный СФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного ФИО12 просила включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания ФИО12 (ФИО2) В.В. в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать за ней, ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области) назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО12 и ее представитель адвокат Джафаров Э.М. поддержали заявленные требования в полном объеме и по указанным в иске основаниям.

Ответчик - Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, своевременно и надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, при этом представитель Отделения по доверенности ФИО13 в адресованных суду письменных возражениях указала, что ответчик не согласен с иском по следующим основаниям:

В соответствии со ст.28.1 Закона № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия но старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона №.

Пенсия по старости, указанным гражданам по их желанию, может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 39, определяемых с применением положений статьи 55 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001г. № ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа по менее 5 лет. С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно ст.34 Закона № гражданам, постоянно проживающим (работающим) - на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), независимо от времени пребывания на указанной территории, до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения

Положениями п.109 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Для определения границ зон проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом применяются Перечни, утвержденные Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г N237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; (в ред. от 07.04.2005г), Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании которых определяются границы зон проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 17.04.2018г. управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета. В соответствии с п.2 Правил от 17.07.1995г. №, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктов, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и признан не подлежащим применению приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

При обращении за установлением пенсии по старости заявителем были представлены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Администрацией МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., справка № от ДД.ММ.ГГГГ.. выданная МБОУ «Ухоловская средняя школа», свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении на ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

В распоряжении управления установления пенсий № имеются следующие документы па гражданку ФИО12 (ФИО2) В.В. ДД.ММ.ГГГГ,. принимаемые во внимание при установлении пенсии: выписка из ИЛСЗЛ с датой регистрации и системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., сведения, представляемые МВД России, в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации.

В порядке межведомственного обмена от МВД России получен ответ о регистрации заявительницы - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный населенный пункт не относится к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом.

Справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную администрацией МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о регистрации гражданки в <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, невозможно принять к зачету, так как документом подтверждающим период проживания в зоне с льготным социально-экономическим. статусом является подлинник домовой (поквартирной) книги, представленный собственником жилого помещения, либо сведениями МВД России. Администрации не поименованы в перечне организаций, оказывающих государственные услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную на основании похозяйственной книги № Кензинского сельского Совета народных депутатов <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ. невозможно принять к зачету, так как похозяйственная книга не может служить основанием подтверждения регистрации, поскольку не является документом первичного административного учета сельского населения. Она подтверждает состав семьи, а не постоянную регистрацию на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Справку об учебе № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную МБОУ «Ухоловская средняя школа» (период обучения ДД.ММ.ГГГГ.) нельзя принять к рассмотрению. Для определения права на пенсию по старости досрочно в соответствии с Законом №1244-1 необходимо подтвердить постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что данный документ не подтверждает.

Других документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, представлено не было.

Документально не подтвержден период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На дату обращения за пенсией по старости страховой стаж ФИО12 составляет 27 лет 07 месяцев 24 дня.

По мнению представителя ответчика представленными истцом документами не подтверждается одно из условий для установления пенсии по старости досрочно - наличие необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента- 33.888.

На основания изложенного представитель ответчика ФИО13 просила в удовлетворении исковых требований ФИО12 полностью отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО12 и ее представителя адвоката Джафарова Э.М., допросив свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.37; ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8 в 2023, не менее 28.2 в 2024 и 30 с 2025 и последующие годы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

Исходя из вышеуказанного Перечня, населенный пункт – <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ФИО12 пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам ответчика страховой стаж истца на дату обращения составил 27 лет 07 месяцев 24 дня. Величина ИПК – 33,888. При этом нет документального подтверждения проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что не дает права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО12, ссылалась на то, что с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ она вместе с родителями проживала в <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обучалась в Ухоловской средней школе Рязанской области и проживала с родителями по адресу: <адрес>.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что хотя согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МО МВД России «Сараевский», указанное подразделение органа внутренних дел не располагает сведениями о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ранее ФИО2) В.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> её доводы о проживании в спорный период в указанном выше населенном пункте подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дата выписки не указана).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области, выписки из приказа № по Ухоловской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Ухоловской средней школе усматривается, что ФИО2 (в настоящее время ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила в 1 класс Ухоловской средней школы в ДД.ММ.ГГГГ и выбыла в ДД.ММ.ГГГГ из 10 класса в связи с окончанием школы, проживала по адресу: <адрес>.

Согласно аттестату о среднем образовании серии <данные изъяты> № ФИО2 окончила ДД.ММ.ГГГГ Ухоловскую среднюю школу Рязанской области.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах фонда администрации Кензинского сельского округа Ухоловского района Рязанской области в похозяйственной книге № Кензинского сельского Совета народных депутатов Ухоловского района Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в селе <адрес> значится хозяйство ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (лицевой счет №). В составе семьи значатся: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- жена; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- дочь; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь.

Как видно из паспортов родителей истца: ФИО2 и ФИО5, они зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по настоящее время. Указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Переченем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО7 и ФИО6, являвшимися односельчанами истца в спорный период времени также подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО12 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения. При этом свидетель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснила, что она является не только односельчанкой, но и одноклассницей истца, и что, поскольку в <адрес> школы не было, их вместе с истцом и другими детьми возили на занятия в Ухоловскую школу Рязанской области на школьном автобусе. Последнее обстоятельство подтвердила и свидетель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. Свидетель ФИО1 также показала, что проживала непосредственно по соседству с семьёй ФИО12 (в девичестве ФИО2) и подтверждает, что до окончания школы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ та постоянно проживала в <адрес> с родителями, а по окончании школы уехала на учёбу в <адрес>.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются как между собой, так и с объяснениями истца ФИО12 и представленными ею письменными доказательствами.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, с учётом того обстоятельства, что ими подтверждается не стаж работы истца, а факт её проживания в определенной местности в определённый период.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО12 (ФИО2) В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании за ФИО12 права на получение льготной пенсии в соответствии с ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО12 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом действующего законодательства возраст, с которого истцу должна быть назначена трудовая пенсия, составит: 55 лет - 1 год = 54 года.

Возраста 54 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом признания судом за ФИО12 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена исходя из положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ее назначением, поскольку на указанную дату у нее имелось право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить в полном объеме.

Включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания ФИО12 (ФИО2) В.В. в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области) назначить ФИО12 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Копейкин