Дело № 2а-144/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложения обязанности по направлению документов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юканко» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению документов. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским судебным участком Облученского судебного района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга с ФИО в пользу ООО «Юканко». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение требований закона об исполнительном производстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства ООО «Юканко» не получило. Не направляя постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Юканко» судебный пристав-исполнитель препятствует взыскателю в праве обжалования действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, повторного предъявления исполнительного документа, в праве взыскания суммы долга по исполнительном у документу. Бездействием судебного пристава – исполнителя ФИО2 нарушены права административного истца, предусмотренные статьями 2, 4, 47, 50 Закона об исполнительном производстве. ООО «Юканко» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским судебным участком Облученского судебного района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским судебным участком Облученского судебного района.

В ходе производства по административному делу административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, в связи с ее увольнением, заменена на начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юканко» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в административном иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела, с учетом положения статей 96, 99, 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых обязательной не признана.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится также в части 4 статьи 14, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).

В соответствии c частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации или другому лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает во внимание, что десятидневный срок обращения в суд, установленный статьей 219 КАС РФ по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, административным истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, в связи с чем суд считает, что процессуальный срок на обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав, свобод и законных интересов административного истца. В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей по состоянию на день окончания исполнительного производства) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого же закона.

К числу таких оснований пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи, когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в редакции, действующей по состоянию на день окончания исполнительного производства).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО в пользу публичного ООО «Юканко» задолженности по договору займа ООО МКК «Кредиттер» № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 35 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 625 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное №-ИП в отношении должника ФИО с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 35 625 рублей в пользу ООО «Юканко».

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП России по ЕАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (пункт 3 части 4 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа содержит сведения о его направлении сторонам, в том числе взыскателю, посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), что также подтверждается скриншотом экрана программы, содержащим сведения о направлении взыскателю – ООО «Юканко» ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет Единого портала Госуслуг уведомления о поступлении ему постановления об окончании исполнительного производства и прочтении адресатом данного уведомления ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения о возбуждении, об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа содержатся в сводке по исполнительному производству №-ИП.

Согласно реестру почтовых отправлений со штампом почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в отношении ФИО возвращен в адрес ООО «Юканко» <адрес>.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца. В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление нарушенного права административного истца.

Вместе с тем, названной совокупности условий для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов в части нарушения сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Согласно представленным в суд стороной административного ответчика – отделением судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО документам исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства почтовым отправлением направлен в адрес взыскателя, что подтверждается реестром «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю посредством ЕПГУ.

Из содержания пунктов 4.8.3.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует о наличии у судебного пристава-исполнителя обязанности направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным приставом в рамках исполнительного производства.

Исследованными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, установлено, что судебным приставом-исполнителем произведены необходимые действия по уведомлению взыскателя об окончании исполнительного производства путем направления в предусмотренный законом срок копии соответствующего постановления, от ДД.ММ.ГГГГ, возвращения исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Закон об исполнительном производстве не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направления такого рода процессуальных документов в ходе исполнительного производства сторонам способом, позволяющим фиксировать их получение. Неполучение административным истцом (взыскателем) возвращенного оригинала исполнительного документа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт его ненаправления судебным приставом-исполнителем, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В этой связи доводы административного истца о том, что до настоящего времени им исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства не получены, не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя (административного истца) судебным приставом-исполнителем и наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству, наступлении каких-либо негативных последствий.

Суд отмечает, что административный истец не утратил возможность для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае утери исполнительного документа административный истец ООО «Юканко» вправе обратиться в суд, выдавший судебный приказ, за выдачей его дубликата в пределах трехгодичного срока предъявления судебного приказа к исполнению со дня возвращения исполнительного документа то есть с ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 21 и часть 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве). Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с его правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в связи с несвоевременным направлением ему постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и его неполучением после окончания исполнительного производства административным истцом не представлено. Данных, свидетельствующих о том, что из владения должника выбыло (утрачено) какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность, в деле не имеется.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не находит оснований для установления незаконного бездействия должностного лица отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и удовлетворения заявленных ООО «Юканко» административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению документов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 19.04.2023