Дело №2а-20/2023

76RS0007-01-2022-000527-29

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пошехонье «07» февраля 2023г.

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Ганичевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Пошехонского муниципального района об обязании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу -на автодороге Васильевское-Андрюшино-д. Шомино Пошехонского МР (реестровый номер 76180002335П) устранить колейность, застой поверхностных вод, просадки, обеспечить прочность дорожной одежды, геометрические параметры плана и профиля улицы, ровность дорожного покрытия; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения автодороги Васильевское-Андрюшино-д. Шомино; обязать провести техническую паспортизацию автомобильной дороги в соответствии с требованиями ВСН 1-83; провести оценку технического состояния указанной автомобильной дороги и присвоить категорию данной автомобильной дороге; в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги Васильевское-Андрюшино-д. Шомино Пошехонского МР протяженностью 1 км (реестровый номер 76180002335П) в виде строительства дороги общего пользования, обеспечить транспортную доступность к д. Шомино; - провести работы по обустройству системы поверхностного водоотвода на протяжении автомобильной дороги Васильевское-Андрюшино-д. Шомино Пошехонского МР протяженностью 1 км (реестровый номер 76180002335П).

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей деревни Шомино Пошехонского района по вопросу неудовлетворительного состояния автомобильной дороги. В соответствии с выпиской из Реестра имущества, находящегося в собственности Пошехонского муниципального района, автомобильная дорога реестровый номер 76180002335П Васильевское-Андрюшино-д. Шомино протяженностью 1 км включена в реестр автомобильных дорог местного значения Пошехонского муниципального района.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.10.2022, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» установлено, что на указанную дорогу не имеется проекта организации дорожного движения; отсутствуют конструктивные элементы дороги (усовершенствованное дорожное покрытие); проектная документация и элементы обустройства дороги. На проезжей части автодороги образованы колейность глубиной более 10 см. с частичным застоем поверхностных вод; образование просадок глубиной более 15 см. с застоем поверхностных вод; на естественном грунтовом покрытии наблюдается застой воды, что приводит к переувлажнению грунта и нарушению прочности дорожной одежды, в связи с чем геометрические параметры плана и профиля улицы, ровность дорожного покрытия и прочность дорожной одежды не соответствует требованиям ГОСТ. В настоящее время проезд по данной автодороге возможен только на внедорожной технике и тракторах.

В судебном заседании заместитель прокурора Туршина С.В. исковые требования поддержала в части обязания администрации Пошехонского муниципального района разработать проект организации дорожного движения автодороги Васильевское-Андрюшино-д.Шомино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в остальной части требования инее поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с требования в части разработки проекта организации дорожного движения согласился; остальные требования не признал, поскольку объем ремонтных работ необходимо определять исходя из выполненного проекта.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что согласно Выписке из реестра имущества, находящегося в собственности Пошехонского муниципального района, автомобильная дорога Васильевское-Андрюшино-д.Шомино, протяженностью 1000 м, реестровый номер 76180002335П находится в собственности Пошехонского муниципального района (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.10.2022 установлено, что автомобильная дорога Васильевское-Андрюшино-д.Шомино, протяженностью 1 км, реестровый номер 76180002335П имеет недостатки, в частности: отсутствует проект организации дорожного движения; отсутствуют конструктивные элементы дороги (усовершенствованное дорожное покрытие); отсутствует проектная документация и элементы обустройства дороги (л.д. 13).

Пунктом 2.1. Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (далее - Порядок), приложенного к совместному письму МВД России от 02.08.2006 №13/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313, установлено, что целью разработки Проект организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Заказчиком ПОДД являются для муниципальных автомобильных дорог - органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами (п.1.4 Порядка).

Отсутствие проекта организации дорожного движения свидетельствует о неисполнении собственником автодороги обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

По выявленным нарушениям заместителем прокурора района 07.10.2022 в администрацию Пошехонского МР внесено представление об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, но надлежащих мер к устранению нарушений не принято.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая ч.1 ст.178 КАС РФ, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию Пошехонского муниципального района разработать проект организации дорожного движения автодороги Васильевское-Андрюшино-д. Шомино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.