РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ ОПФР по ИО ФИО1, действующей по доверенности № НК-09/4097 от 01.06.2021, сроком действия по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2105/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным в части, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по инвалидности с 19.11.2001. С 25.05.2022 по 26.05.2022 ездила на отдых в г. Иркутск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 2 618 рублей. По приезду она обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда в размере 2 618 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области № 048-22-001-4356-5860 от 02.06.2022 в компенсации проезда по маршруту Иркутск – Усть-Илимск в размере 2 618 рублей отказано. Просит признать данное решение в части отказа незаконным и взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда в размере 2 618 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещена. Согласно просительной части искового заявления, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по Иркутской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 N 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из копии удостоверения пенсионера №, копии трудовой книжки, справки МСЭ – 010 № установлено, что ФИО2 является пенсионером по инвалидности с 19.11.2001.

Согласно заявлению от 27.05.2022, ФИО2 обратилась за возмещением расходов за проезд по маршруту Усть-Илимск – Иркутск (автобус, 2 380 руб.), Иркутск – Усть-Илимск (автобус, 2 618 руб.).

Решением Управления установления социальных выплат № 048-22-001-4356-5860 от 02.06.2022 компенсирован проезд в размере 2 380 рублей по маршруту Усть-Илимск - Иркутск. В компенсации проезда по маршруту Иркутск – Усть-Илимск отказано по причине того, что в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты.

Аналогичные сведения приведены в уведомлении о принятом решении о предоставлении компенсации от 02.06.2022.

Из представленных истцом копии платежных документов ООО «Басфор» следует, что стоимость билета на автобус (ИП ФИО3) составила 2 618 рублей.

Согласно сведениям ИП ФИО3 от 25.08.2022, представленных по запросу суда, гр. ФИО2 осуществила проезд автобусным сообщением по маршруту Иркутск – Усть-Илимск 26.05.2022 с датой приобретения билета 26.05.2022, стоимость проезда составила 2 380 рублей.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера. При этом суд обращает, что проездные билеты содержат указание на обязательные реквизиты.

При определении размера компенсации, суд исходит из справки перевозчика ИП ФИО3, подтвердившего стоимость проезда пенсионера в размере 2 380 рублей.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

В целом отсутствие в проездном билете некоторых обязательных реквизитов не может влиять на право истца на получение такой компенсации. Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-22-001-4356-5860 от 02.06.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Усть-Илимск является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 380 рублей в качестве компенсации стоимости проезда.

Требования о компенсации стоимости проезда в большем размере удовлетворению не подлежат, поскольку 238 рублей являются комиссией за предоставление услуги по приобретению билета, которые не входят в стоимость проезда.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-001-4356-5860 от 02.06.2022 в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 380 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022