Решение по делу № 2А-3736/2023 от 22.09.2023

УИД 61RS0019-01-2023-003680-25

Дело № 2а-3936/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.Ю.

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

с участием административного ответчика ФИО2,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (далее – ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское»). В обоснование исковых требований указало, что ФСИН России вынесено распоряжение № 2871-рн от 20.06.2023 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства (гражданина <адрес>) ФИО2, <дата> года рождения, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ГУ МВД России по Ростовской области 21.06.2023, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), принято решение о депортации ФИО2, <дата> года рождения, за пределы Российской Федерации.

Решением начальника МО МВД России «Красносулинский» административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27.06.2023 ФИО2 помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

02.03.2023 ГУ МВД России по РО в отношении ФИО2 вынесено заключение №з по материалу проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в котором указано, что ФИО5 гражданином Российской Федерации не является.

10.08.2023 в УВМ ГУ МВД России по РО из Генерального Консульства <данные изъяты> в <адрес> поступил ответ на запрос от <дата> за №/-17485, в котором сообщается, что ФИО2, <дата> г.р., по данным информационной базы государственного регистра населения Службы миграции и гражданства паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Республики Армения, сведения о гражданстве, а также о его документировании паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствуют.

Исходя из полученной информации, правовой статус Матевосяна А.<данные изъяты> на территории Российской Федерации не определен.

05.09.2023 в отдел по вопросам миграции Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» с заявлением об установлении личности, в соответствии со ст. 10.1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обратился ФИО2, <данные изъяты>

В соответствии с п. 13 ст. 10.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 срок проведения процедуры установления личности не должен превышать три месяца. В случае не поступления из дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации ответов на запросы территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, срок проведения процедуры установления личности может быть однократно продлен, но не более чем на три месяца.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин (лицо без гражданства), подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Таким образом, с целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО1 до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения административный истец просил суд продлить срок пребывания лица без гражданства (гражданина Республики Армения) ФИО2, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 21.12.2023 года.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что необходимо получить ответ из компетентных органов Республики Армения о возможности признания ответчика лицом без гражданства Республики Армения.

В судебном заседании административный ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО3 полагал требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФСИН России вынесено распоряжение № 2871-рн от 20.06.2023 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства (гражданина <адрес>) ФИО2, <дата> года рождения, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> ГУ МВД России по РО в отношении ФИО1 вынесено заключение №з по материалу проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в котором указано, что ФИО6 гражданином Российской Федерации не является.

<дата> в УВМ ГУ МВД России по РО из Генерального Консульства Республики Армения в <адрес> поступил ответ на запрос от <дата> за №/-17485, в котором сообщается, что по данным информационной базы государственного регистра населения Службы миграции и гражданства паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Республики Армения, сведения о гражданстве ФИО1, <дата> г.р., а также о его документировании паспортом гражданина Республики Армения, отсутствуют.

Исходя из полученной информации, правовой статус ФИО2, <данные изъяты> не определен.

05.09.2023 в отдел по вопросам миграции Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» с заявлением об установлении личности, в соответствии со ст. 10.1 Федерального Закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обратился ФИО2, <данные изъяты>

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что на момент рассмотрения административного иска распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, решение ГУ МВД России по Ростовской области о его депортации за пределы территории Российской Федерации административным ответчиком не обжалованы, незаконными не признаны и не отменены. При этом, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена, а также то, что в настоящее время на основании заявления административного ответчика в отношении него проводится процедура установления личности, необходимостью получения сведений из компетентных органов Республики Армения о возможности признания ответчика лицом без гражданства Республики Армения, суд считает, что в данном случае, срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» целесообразно продлить до 21.12.2023.

В связи с чем, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства (<данные изъяты>), ФИО2, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до 21 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года.

Судья М.Ю. Соловьева