Дело № 2-743/2022

УИД: 32RS0001-01-2021-004476-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего судьи Моисеевой И.В.

При помощнике ФИО1

С участием сторон: представителя прокуратуры Бежицкого района г. Брянска – ФИО2, представителя Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска ФИО3, представителя Министерства Финансов в лице УФК по Брянской области – ФИО4, представителя ГУ МЧС России по Брянской области ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о понуждении предоставления жилого помещения по договору социального найма и по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Брянской области к ФИО6, ФИО7 о прекращении права пользования помещением, выселении из занимаемого служебного помещения, приспособленного для проживания и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратились в суд с иском к Брянской городской администрации о признании за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, и понуждении ответчика к заключению договора социального найма указанного жилого помещения, понуждении ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма истцам на состав семьи 2-х человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее занимаемых помещений.

В обоснование требований указали, что на основании постановления Администрации Бежицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 2-х человек, в том числе сын – ФИО7, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Здание, в котором находилась указанная квартира, на момент предоставления, являлось пожарным депо и принадлежало ОАО «БСЗ». Впоследствии указанное здание было безвозмездно передано УГПС УВД Брянской области, после чего УГПС УВД Брянской области отказались от заключения договора найма с жильцами. Решением Советского суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

В ходе проведения ремонтных работ в 2018 году в квартире были отключены коммуникации, что стало последствием невозможности проживания в квартире. После проведения реконструкции здания пожарного депо квартира приобрела статус нежилого помещения, в котором до настоящего времени проживание невозможно.

Учитывая, что жилое помещение истцам было предоставлено в установленном законом порядке, они считают, что приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, в настоящее время жилое помещение утратило после реконструкции статус жилого помещения, оно не имеет инженерных коммуникаций, истцы считают обоснованным и законодательно закрепленным требование о понуждении ответчика предоставить по договору социального найма иное жилое благоустроенное помещение, равнозначное по занимаемой площади.

В ходе рассмотрения заявленных требований, представителем истца – ФИО8 они были уточнены. С учетом того обстоятельства, что собственником спорного здания, где располагалось жилое помещение истцов, является Российская Федерация, в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус жилого, помещение не пригодно для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения взамен утраченного лежит на собственнике - Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях. В связи с чем, просили ответчика – Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях предоставить ФИО9 по договору найма равнозначное занимаемому жилое помещение не менее 34, 8 кв.м., расположенное в г. Брянске, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.

В ходе рассмотрения заявленных требований – третье лицо – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Брянской области (далее – ГУ МЧС России по Брянской области) заявило самостоятельные требования к ФИО6 и ФИО7 о выселении из занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что ГУ МЧС России по Брянской области на праве оперативного управления принадлежит здание специализированной пожарно-спасательной части (пожарное депо), расположенное по адресу: <адрес> расположенным в нем служебным помещением №, в котором зарегистрированы ответчики. Указанное здание принадлежит Российской Федерации и обладает следующими характеристиками: здание, нежилое. Помещение, расположенные по вышеуказанному адресу находятся в федеральной собственности и входят в перечень объектов, которые не подлежат приватизации. Спорная квартира находится в здании пожарного депо, ответчики не состоят в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по Брянской области, с ответчиками не могут быть заключены никакие договора. Указывают, что ФИО6 на праве собственности принадлежат две квартиры, следовательно, признать ее нуждающимся в улучшении жилищных условий оснований не имеется. Кроме того, ответчики фактически в комнате не проживают с 2013 года, неоплаченные коммунальные платежи взыскании с них в судебном порядке. Препятствий со стороны ГУ МЧС в проживании ответчиков в помещении не имеется, со стороны ФИО9 имел место добровольный выезд из спорного помещение в другое постоянное место жительства. На уведомление о добровольном освобождении помещения, со стороны ответчиков никаких мер не предпринято, в связи с чем ГУ МЧС России по Брянской области просит суд прекратить право пользования ответчиков служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить и снять с регистрационного учета ответчиков из помещения по указанному адресу.

Истцы ФИО9, их представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. От ФИО7 и ФИО8 имеется в материалах дела заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. В материалах дела имеется письменные возражения относительно заявленных требований ФИО9, в которых управление просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска ФИО3 иск ФИО9 обоснованным не признала, считает, что оснований для предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения не имеется. Подтвердила, что ФИО9 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Бежицкой районной администрации г. Брянска не состоят.

Представитель Министерства Финансов в лице УФК по Брянской области – ФИО4 иск ФИО9 считает не подлежащим удовлетворению.

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО5 первоначальные требования не признала. Просила удовлетворить исковые требования ГУ МЧС России по Брянской области.

Представитель УМВД России по Брянской области в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего иск ФИО9 подлежащими отклонению, а иск ГУ МЧС России по Брянской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Согласно решению № Исполнительного комитета Брянского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ все квартиры, расположенные в зданиях профессиональных пожарных команд г. Брянска отнесены к числу служебных.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Бежицкого районного совета народных депутатом <адрес> утверждена служебной.

Судом установлено, что ФИО6 на основании Постановления Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № на семью из двух человек, в том числе сын – ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием к его выдаче послужило постановление администрации и профкома АО «Бежицкийстальзавод» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, несмотря на выданный постоянный ордер на право занятия квартиры ФИО6 ее статус служебного жилого помещения не изменялся.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ здание ПЧ-15, в котором расположено спорное помещение было передано Государственному учреждению «Управление государственной противопожарной службы УВД Брянской области МВД РФ».

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по Брянской области (правопредшественник МТУ) от 31.03.2005г. № в связи с созданием Главного управления МЧС России по Брянской области указанное здание закреплено за Главным управлением МЧС России по Брянской области на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления за ПЧ-15 ГУ МЧС России по Брянской области (запись государственной регистрации права №)..

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вышеуказанное здание (запись регистрации права №).

Согласно Распоряжению ТУ Росимущества в Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. № здание ПЧ-15 закреплено за Главным учреждением «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Брянской области» (запись регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №.)

ДД.ММ.ГГГГ указанное здание зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Брянской области».

ДД.ММ.ГГГГ. на здание ПЧ-15 зарегистрировано право оперативного управления Главного управления МЧС России по Брянской области (запись регистрации права №

В реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимого имущества – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

Из кадастрового паспорта объекта – <адрес> видно, что помещение № не выделено в обособленный объект и статусом жилого помещения не обладает.

Рассматривая заявленные требования ФИО9 о понуждении Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях предоставить ФИО9 по договору найма равнозначное занимаемому жилое помещение не менее 34, 8 кв.м., расположенное в г. Брянске, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, суд учитывает следующее.

Действительно, решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск ФИО6 о к ОАО «Бежицкий сталелитейный завод», Управлению государственной противопожарной службы УВД по Брянской области о понуждении к заключению договора жилищного найма. Суд обязал Управление государственной противопожарной службы УВД по Брянской области заключить договор социального найма с ФИО6 Указанное решение вступило в законную силу.

Однако, с даты вступления решения суда и до настоящего времени ФИО6 свое право на заключение договора не реализовала, доказательств уважительности причин незаключения договора найма суду не представила.

Сотрудниками ГУ МЧС по Брянской области ни ФИО6, ни ее сын – ФИО7 не являлись.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ установлено, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО7 не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается в ответе главы Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ за исх№ на обращение начальника ГУ МЧС России по Брянской области а также показаниями представителя Бежицкой районной администрации, данных в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО6 является собственником: квартиры площадью 47,7 кв.м. № <адрес> в <адрес>, : квартиры площадью 47,1 кв.м. № <адрес> в <адрес> жилой дом площадью 36,4 кв.м. и земельный участок в <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания истцов нуждающимися в жилых помещениях.

Обосновывая свои требования тем, что в настоящее время, после проведенной реконструкции в здании пожарной части, помещение стало нежилым, что свидетельствует о необходимости предоставления иного, равноценного жилого помещения, по мнению суда, основано на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, подтверждения объективной нуждаемости ФИО9 в жилом помещении, в судебном заседании не установлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Кроме того, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях осуществляет свою деятельность на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016г. №471, при этом указанным Положением МТУ не наделено полномочиями по заключению договоров социального найма на помещения, находящиеся в оперативном управлении Федеральных органов исполнительной власти.

При этом, согласно Приказу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченным обеспечивать использование имущества, закрепленного в оперативном и хозяйственном управлении за указанным органом.

При таком положении, суд считает, что правовые основания требования к Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен занимаемого отсутствуют.

Все вышеизложенное, по мнению суда, свидетельствует о необоснованности требований ФИО6 и ФИО7, в связи с чем оснований для их удовлетворения суд не находит.

Что касается требований ГУ МЧС России по Брянской области к ФИО9 о выселении и снятии с регистрационного учета, то суд находит их подлежавшими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

С учетом предоставления ФИО9, как указывалось выше служебного жилого помещения, отнесенного к статусу служебного в 1965 году, отсутствие нуждаемости Граниковских в жилых помещениях, суд считает, что они могут быть выселены в из служебного помещения, приспособленного в качестве жилого без предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, в судебном заседании также нашел подтверждение факт длительного непроживанияФИО9 в спорном помещении, при этом комната является запертой и доступ в нее ограничен, указанные обстоятельства представителем ФИО8 не отрицались и, по мнению суда, свидетельствуют о незаинтересованности истцов в фактическом использовании спорного помещения.

Согласно пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, заявленные требования третьего лица – ГУ МЧС России по Брянской области суд считает подлежащими удовлетворению.

Поскольку в силу закона ГУ МЧС России по Брянской области освобожден от оплаты госпошлины в силу закона, в соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать их с ответчиков по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО7 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о понуждении предоставления жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Иск Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Брянской области к ФИО6, ФИО7 о прекращении права пользования помещением, выселении из занимаемого служебного помещения, приспособленного для проживания и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО6, ФИО7 помещением <адрес> и выселить их из указанного помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО6, ФИО7 с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО6, ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину всего в размере <данные изъяты> с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022

Председательствующий по делу,

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.