Дело № 2а-6309/2025
УИД 50RS0021-01-2025-003639-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 13 мая 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия по длительному не рассмотрению по существу ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и длительному не ознакомлению административного истца с документами Росреестра, послужившими основанием для внесения в ЕГРН сведений о принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, возложении на Управление Росреестра по <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по каждому доводу и ознакомить ФИО2 со всеми документами Росреестра, послужившими основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке принадлежащем ей на праве собственности.
В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 с письменным заявлением о ложном кадастровом учете земельного участка, в котором указывала на внесение в 2022 году на кадастровый план ЕГРН заведомо ложных сведений о принадлежащем ей с 1991 года земельном участке площадью 15431 кв.м., просила: аннулировать зарегистрированные в ЕГРН ложные сведения о границах ее земельного участка, внесенных без согласия смежных границ, без ведома и согласия собственника; ознакомить с документами, послужившими основанием для внесения сведений в ЕГРН; внести в ЕГРН уточненные сведения о границах принадлежащего ей земельного участка, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку по мнению административного истца из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ни один из доводов заявления не рассмотрен, ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к руководителю Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 с повторным заявлением. Однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ни один из доводов повторного заявления вновь рассмотрен не был.
Определением судьи в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК "Роскадастр" по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя адвоката ФИО5, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо Филиал ППК "Роскадастр" по <адрес>, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Суд с учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Управления Росреестра по <адрес> об аннулировании зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, об ознакомлении с документами, послужившими основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ сведений в ЕГРН, о внесении в ЕГРН уточненных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлен ответ № о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-14472/24, в целях внесения изменений в сведения ЕГРН в части координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в орган регистрации прав какие необходимо представить соответствующие документы. Кроме того было сообщено о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основании сведений, содержащихся в ЕГРН относится к компетенции ППК «Роскадастр».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратилась с заявлением в Управления Росреестра по <адрес> с аналогичными требованиями.
ДД.ММ.ГГГГ № в адрес административного истца направлен ответ о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-22762/24, в котором административному истцу повторно разъяснено, какие документы необходимо предоставить, с какими заявлениями и куда обращаться.
Основания и порядок предоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), к которым относится запрашиваемая информация, регламентированы ст. ст. 62, 63 Закона о регистрации, приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН" (далее - Порядок) и иными нормативными актами.
Порядок определяет форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, а также требования к составу сведений такого запроса; перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений; порядок направления в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, запросов, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования и иных технических средств связи.
В силу п. 1 ст. 62 Закона о регистрации сведений, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которыми ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а так же посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца было рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", по результатам рассмотрения заявителю в установленный срок был дан мотивированный ответ, который был получен заявителем.
Сведений о том, что административный истец обращалась с заявлением установленной формы материалы дела не содержат.
Несогласие административного истца с содержанием ответа не является основанием для признания допущенного административным ответчиком бездействия и не свидетельствует о незаконности его действий.
Согласно Уставу публично-правовой компании "Роскадастр", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр" к компетенции компании относится, в том числе предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3); а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Частью 1 статьи 62 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лицо, обратившееся в суд, обязано доказывать обстоятельства, на которые ссылается как на основания заявленных требований.
Допустимых и бесспорных доказательств указывающих на нарушение своих прав, свобод и законных интересов, административным истцом не представлено.
С учетом положений ст. 227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Необходимо констатировать, что по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействие – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Полякова
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Полякова