Дело №2-5504/2025 09 октября 2025 года

29RS0014-01-2025-008043-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

с участием прокурора Шурундиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии,

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее также Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии.

В обоснование указала, что распоряжением Администрации от <Дата> <№>, <Дата> <№> изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный под домом ..., а также изъяты жилые помещения дома, в том числе жилое помещение, принадлежащее ответчику. Жилой дом ... включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>. Размер возмещения за жилое помещение в сумме 1 524 000 руб. определен на основании отчета об оценке <№>, выполненного ООО «Проф-Оценка». Ответчиком был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение – предоставление иного жилого помещения. С учетом сделанного выбора ответчику запланировано к предоставлению жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым помещением в размере 2 186 829 руб. 05 коп. Администрацией в адрес ответчика направлено письмо от <Дата> с проектом соглашения об изъятии жилого помещения с условием о доплате. Ответчик от подписания соглашения отказалась, не согласившись с доплатой. В целях урегулирования разногласий по соглашению об изъятии Администрацией в адрес ответчика направлен протокол разногласий к ранее направленному проекту письмом от <Дата>, который был получен ответчиком <Дата>, однако ответчик не направил в адрес истца согласованную редакцию протокола разногласий. На основании изложенного просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении соглашения об изъятии жилого помещения, изложив соглашение в следующей редакции:

«1. На основании распоряжения Администрации городского округа "Город Архангельск" от <Дата> <№> "Об изъятии земельного участка и жилого помещения" (далее - Распоряжение) ФИО1 (далее - собственник) передает жилое помещение ... кадастровый номер <№>) площадью 33,7 кв. м в жилом доме ... (далее - Жилое помещение № 1) в собственность Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - Администрация), а Администрация принимает в собственность Жилое помещение № 1 и предоставляет Собственнику с зачетом стоимости передаваемого Жилого помещения № 1 в собственность квартиру ... (кадастровый номер <№>) общей площадью 37,3 кв. м в жилом доме ... (далее - Жилое помещение № 2).

1.1. На основании настоящего соглашения прекращается право собственности Собственника, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости от <Дата> на Жилое помещение № 1, включая долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника, пропорциональную размеру общей площади вышеуказанного жилого дома, в том числе на земельный участок (далее - Объекты) и возникает право собственности городского округа "Город Архангельск" на Объекты.

Распоряжение принято в целях изъятия для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием дома ... на основании распоряжения от <Дата> <№> аварийным и подлежащим сносу.

1.2. В изымаемом жилом помещении зарегистрированы .

1.3. Собственник обязуется в течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации права собственности на Жилое помещение № 2 сняться с регистрационного учета по месту жительства, обеспечить снятие с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания граждан, указанных в п. 1.2 настоящего соглашения, освободить занимаемое Жилое помещение № 1, передать ключи от входной двери в Жилое помещение № 1 Администрации.

Администрация обязуется в течение 3 рабочих дней с момента государственной регистрации права собственности на Жилое помещение № 2 передать ключи от входной двери Жилого помещения № 2.

1.4. Переход права собственности на Жилое помещение № 1 подлежит государственной регистрации на основании соглашения об изъятии. Стороны в течение 10 календарных дней с момента заключения соглашения обязуются совместно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации перехода права собственности.

1.5. Обязанность по содержанию Жилого помещения №1 сохраняется за Собственником до момента исполнения обязательств, предусмотренных п. 1.3 настоящего соглашения, но не ранее государственной регистрации перехода права собственности на Жилое помещение № 1.

2. Цена № 1 является размером возмещения за Жилое помещение № 1 и составляет 1 524 000 (Один миллион пятьсот двадцать четыре) рубля 00 копеек. Цена № 2 является первоначальной балансовой стоимостью Жилого помещения № 2 и составляет 3 710 829 (Три миллиона семьсот десять тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 05 копеек. Собственник обязуется выплатить Цену № 3 в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, которая является разницей между Ценой №2 и Ценой №1 и составляет 2 186 829 (Два миллиона сто восемьдесят шесть тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 05 копеек.

2.1. Оплата Цены №3 настоящего соглашения осуществляется Собственником в течение___(согласно заявлению Собственника).

2.2. Цену № 3 Собственник уплачивает Администрации путем перечисления указанных средств на счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (<№>

3. Переход права собственности на Жилое помещение № 2 подлежит государственной регистрации на основании настоящего соглашения. Стороны в течение 10 календарных дней с момента заключения соглашения обязуются совместно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации перехода права собственности.

3.1. До момента полной оплаты Цены № 3 Жилое помещение № 2 признается находящимся в залоге у Администрации.

4. Собственник подтверждает свое желание о предоставлении ему взамен изымаемого Жилого помещения № 1 другого жилого помещения - Жилого помещения № 2, с зачетом стоимости Жилого помещения № 1.

5. Собственник подтверждает, что при изъятии Жилого помещения № 1 у него не возникает убытков, в том числе упущенной выгоды, а также убытков в виде расходов, связанных с переездом в Жилое помещение № 2, оформлением права собственности на Жилое помещение № 2 и оформлением документов для регистрации перехода права собственности на Жилое помещение №1, включая госпошлины, предусмотренные действующим законодательством.

6. Администрация подтверждает, что Жилое помещение № 2 передано в собственность городского округа "Город Архангельск" во исполнение программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>.

7. Цена № 1 определена на основании отчета от <Дата> <№> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества с целью изъятия в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполненного ООО "ПРОФ-ОЦЕНКА".

8. Цена № 2 определена исходя из фактических затрат на строительство Жилого помещения № 2 согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности Архангельской области, в муниципальную собственность городского округа "Город Архангельск" от <Дата>.

9. В настоящее соглашение могут быть внесены изменения, дополнения по соглашению сторон в письменном виде.

10. Все споры и/или разногласия по исполнению настоящего соглашения по возможности будут решаться путем переговоров между Сторонами, а в случае недостижения согласия подлежат рассмотрению в суде.

11. Настоящее соглашение изготовлено в 2 экземплярах, по одному для каждой из Сторон.».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие вступившего в законную силу решения суда, которым Администрации отказано в удовлетворении исковых требований к ответчику о принудительном изъятии спорного жилого помещения.

По определению суда в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, заключения прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по общему правилу при изъятии у собственника жилого помещения в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу, ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, увеличивающим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчик с <Дата> является собственником комнат <№> и <№> площадью 37,3 кв.м в ..., с кадастровым номером <№>.

Заключением межведомственной комиссии <№> от <Дата> жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации от <Дата> <№> изъят для муниципальных нужд земельный участок, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме ..., в том числе квартира <№> комнаты <№> принадлежащие ответчику.

Жилой дом ... включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>.

Ответчиком был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение - другое жилое помещение, о чем она уведомила Администрацию письмом от <Дата>

Для ответчика в рамках реализации указанной Программы истцом запланировано жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Размер возмещения за жилое помещение 1 524 000 руб. определен истцом на основании отчета от <Дата> <№>, выполненного ООО «Проф-Оценка».

Письмом от <Дата> <№> ответчику был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения <№> в квартире ... кадастровый номер <№>) площадью 33,7 кв.м в жилом доме ... с предоставлением в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого - жилое помещение <№> (кадастровый номер <№>) общей площадью 37,3 кв.м в жилом доме <№> с доплатой разницы между изымаемым и предоставляем в собственность жилыми помещениями.

Ответчик от подписания данного соглашения отказалась, что сторонами не оспаривается.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу <№> в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о принудительном изъятии указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения (...) взамен изымаемого отказано.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что поскольку соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с возмещением разницы рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений не достигнуто, ответчик возражает против предоставления предлагаемого истцом жилого помещения, поскольку при определении площади изымаемого жилого помещения не учтена общая площадь в коммунальной квартире, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата> данное решение оставлено без изменения.

При этом, суд апелляционной инстанции отметил, что, поскольку переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть 46,4 кв.м. Вместе с тем, истец просит изъять у ответчика жилое помещение площадью, 46,4 кв.м, а взамен предоставить жилое помещение общей площадью 37,3 кв.м, что не является равнозначным по общей площади изымаемому жилому помещению.

Администрацией в адрес ответчика был также направлен протокол разногласий к ранее направленному проекту соглашения об изъятии, письмом от <Дата>, который был получен ответчиком <Дата>

Между тем, ответчиком в адрес Администрации не была направлена согласованная редакция протокола разногласий или же протокол разногласий в редакции ответчика.

Соглашением является договор, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Принцип свободы договора предусматривает предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия этих отношений, а также заключать договоры, предусмотренные и не предусмотренные законом.

Исходя из приведенных правовых норм, основанием для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является наличие договоренности между ними.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Приведенная норма жилищного законодательства, устанавливающая основания и порядок заключения указанного соглашения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях данного соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.08.2014 N 78-АПГ14-26, согласно которому пункт 4 статьи 445, пункт 2 статьи 247, пункт 2 статьи 558, пункт 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют вопросы заключения договора в обязательном порядке, порядок распоряжения, владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, устанавливают особенности продажи жилых помещений и никак не связаны с обеспечением жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь собственником изымаемого недвижимого имущества, действуя в своей волей и в своем интересе, вправе как подписать предлагаемое ей соглашение и протокол разногласий, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения соглашения и подписания протокола либо направления своего варианта протокола разногласий, при этом ФИО1, выразив свое несогласие с условиями соглашения о предоставлении неравнозначного жилого помещения меньшей площади, чем изымаемое, действовала своей волей и в своем интересе, что не противоречит закону, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности заключить с Администрацией соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в предложенной истцом редакции отсутствуют.

Кроме того, судом учитывается, что ранее решением суда Администрации было отказано в принудительном изъятии указанного жилого помещения на тех же условиях, что и предложенного в рамках соглашения, представленного по настоящему делу.

Таким образом, требования Администрации к ФИО1 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) к ФИО1 (паспорт <№>) об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова