Решение по делу № 2А-230/2025 от 29.04.2025 - о признании незаконными действия должностных лиц и возложении обязанности в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Дело №2а-230/2025 г.

48RS0015-01-2025-000185-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МО МВД России «Лебедянский» и Управлению МВД России по Липецкой области о признании незаконными действия должностных лиц и возложении обязанности в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Лебедянский» о признании незаконным и отмене заключения начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Лебедянский» от 16.12.2024 года об отсутствии у нее гражданства и возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ. Требования мотивирует тем, что в сентябре 2024 года она по достижению возраста 45 лет обратилась с заявлением о замене паспорта гражданина РФ. В замене паспорта ей было отказано, проведена проверка о наличии или отсутствия гражданства. По результатам проверки, начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лебедянский» ФИО5 вынесено решение, ФИО4 признана не состоящей в гражданстве РФ, паспорт гражданина РФ, признан выданным необоснованно, в выдаче нового паспорта гражданина РФ отказано, в связи с отсутствием у заявителя гражданства, постановлено произвести изъятие паспорта. Полагает, что указанные действия должностных лиц, нарушают ее законные права, свободы и интересы, создают препятствия в осуществлении ее гражданских прав, свобод и законных интересов. Указывая, что в период с 1988 г. по 1990 г. ее родители и братья переехали на территорию РФ, где постоянно проживали в <адрес>. Некоторое время она, будучи ребенком не находилась вместе со своими родителями и проживала со своей бабушкой в <адрес> <адрес>, считавшейся Республикой Советского Союза. В стране в течении двух лет происходили массовые беспорядки, а в мае 1992 года началась гражданская война, в связи с чем в начале 1992 года, она была вынуждена прервать обучение в средней школе и переехать на постоянное место жительства к своим родителям. 27.02.1996 года отделом внутренних дел г. Бодайбо Иркутской области, ей был выдан паспорт гражданина СССР. В июне 1996 г. она окончила общеобразовательную школу и с 17 июня 1996 г. по настоящее время, она проживает на территории <адрес> и на данный момент зарегистрирована по адресу: <адрес>. 25.06.1998 года ею получен диплом <данные изъяты>. 20.03.2003 года получен диплом <данные изъяты>. 29.03.2022 года получен паспорт гражданина РФ и 26.04.2002 года загранпаспорт с указанием на принадлежность к гражданству РФ. 20.11.2001 года как физическое лицо, была поставлена на учет в налоговом органе, получено страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. С 12.02.2001 года осуществляет трудовую деятельность на территории РФ и с 26.12.2023 года работает в должности <данные изъяты>. 12.09.2009 года зарегистрировала брак с ФИО7, в период которого были рождены дети: ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Являясь многодетной матерью, имеет удостоверение многодетной семьи. Указанные обстоятельства свидетельствуют о приобретении ею гражданства в установленном законом порядке, а действия административного ответчика незаконны и нарушающими ее гражданские права и свободы.

Определением от 02 апреля 2025 года в административного ответчика привлечено Управление МВД России по Липецкой области.

Административный истец ФИО4, надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, не известила об уважительных причинах своей не явки, об отложении слушания дела не просила.

Представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Пояснил, что в сентябре 2024 года ФИО11 обратилась в МО МВД России «Лебедянский» с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО4 признана не приобретшей гражданство, паспорт признан недействительным. С указанным решением она не согласна, указывая, что она родилась в <адрес> в 1979 году. В 1988 году ее отец переехал в <адрес>, а в 1989 году туда переехала жена с сыновьями. В виду того, что ФИО12 училась в школе, было принято решение, что она пока останется с бабушкой поскольку в Таджикистане начиналась гражданская война В конце декабря 1991 года мать поехала за ней и в начале 1992 года они переехали к семье в <адрес>, где с января по май 1992 года она проходила обучение на дому. Доказательств времени пересечения границы и точной даты переезда у истицы не имеется. С сентября 1992 года она пошла в школу в <адрес>, где проходила обучение до 1996 года. 27.02.1996 года ею был получен паспорт гражданин СССР со вкладышем, выдаваемым вместе с паспортом и свидетельствующим о принадлежности гражданства, на основании которого в 2002 году Лебедянским РОВД был выдан паспорт гражданина РФ. С 1996 г. истица с семьей переехала в <адрес>, где проживает по настоящее время, пройдя обучение, трудоустроена, имеет свою семью и 4 детей. Старый паспорт со вкладышем, который в силу действовавшего законодательства ранее прикладывался к паспорту, свидетельствовавший о принадлежности гражданства не сохранились. Полагает, что действия административного ответчика не соответствуют закону, нарушают права административного истца, которая несколько месяцев живет без паспорта, лишена своих прав, в том числе избирательных.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО13 возражала против удовлетворения заявленного требования, пояснила, что ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО1 впервые документирована паспортом гражданина СССР <данные изъяты> (по достижению возраста 16 лет). Согласно оттисков штампов о регистрации на странице 14 паспорта гражданина СССР, ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>А <адрес> 09.04 1996 года по 02.07.1996 года, с 17 июля 1996 года по адресу: <адрес> <адрес>. В связи с общим обменом паспортов 29.03.2002 года (в 22 года) ФИО4 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № в связи с «заменой». В п. 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано «не состояла». С целью подтверждения факта постоянного проживания на 06.02.1992 года на территории Российской Федерации, подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации, ОВМ МО МВД России «Лебедянский» направлен запрос в г. Бодайбо ГУ МВД России по Иркутской области. Согласно поступившему ответу из МО МВД России «Бодайбинский» подтвердить факт регистрации ФИО4, и членов её семьи не представилось возможным ввиду отсутствия данных в адресно – справочной картотеке (в том числе архивной). Согласно справки от 19.08.1992 № 327 Министерства просвещения <данные изъяты>, ФИО4, действительно обучалась в 7 классе средней школы № 56 <адрес> и переведена в 8–й класс. Данный факт свидетельствует о том, что на период окончания 7 класса средней школы № 56 <адрес>, т.е. на 01 июня 1992 года ФИО4 (12 лет) фактически пребывала на территории Р. Таджикистан. При проверке по учетам МВД России, отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4, приобретшей гражданство Российской Федерации не значится. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась. С целью подтверждения факта приобретения гражданства Российской Федерации ФИО4, ОВМ МО МВД России «Лебедянский» направлен запрос в МИД России через Сервисный концентратор. Согласно поступившему ответу - записи в отношении проверяемого лица отсутствуют. По информационным учетам МВД России (ГИСМУ ЕИР РМУ, ППО «Территория») ФИО4, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>. с 12.01.2024 года по настоящее время.

На основании вышеизложенного ОВМ МО МВД России «Лебедянский» проведена проверка, по результатам которой 16 декабря 2024 г. утверждено заключение: ФИО4 признана не состоящей в гражданстве Российской Федерации, выданный в нарушение установленного порядка на ее имя паспорт гражданина Российской Федерации – недействительным (далее - Заключение). В ходе проверки какие-либо документы, подтверждающие факт проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года, ею не представлены. Согласно сведений, внесённых в учётные карточки об изменении гражданства (№№ 1948,1679), в графе «Дата въезда на территорию Российской Федерации» указано: отец – ФИО2, октябрь 1992 года, мама - ФИО3, июнь 1993 года. Мать ФИО1 – ФИО3, приобрела гражданство Российской Федерации 24.07.1998 года в соответствии с п. «г» ст. 18, заключение начальника УВД Липецкой области от 24.07.1998 № 1679. Отец – ФИО2, приобрел гражданство Российской Федерации 12.09.1998 года в соответствии с ч. 2 ст. 20, заключение начальника УВД Липецкой области от 12.09.1998 № 1948. В нарушение требований ранее действовавшего ФЗ от 28.11.1991 г. №1948-1 «О гражданстве Росийской Федерации», ФИО4 не предоставлено доказательств, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, а также обращение в уполномоченный орган с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о необоснованности заявленного требования.

Представитель ответчика Управления МВД России по Липецкой области, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, не известил об уважительных причинах своей не явки, об отложении слушания дела не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившиеся в судебное заседание стороны.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу пункта "а" части 1 статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, закреплены в настоящее время в ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", устанавливающей, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Частью 1 статьи установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона, действовавшего до 1 июня 2002 года, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 года N 2007 было установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации считались бывшие граждане РСФСР, возвратившиеся на жительство в Россию до вступления в силу указанного Закона (6 февраля 1992 года), не имевшие подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации в результате признания и продолжающие проживать на территории России на законных основаниях. Оформление документов о российском гражданстве производилось при их личном волеизъявлении.

Вместе с тем согласно пункту "г" статьи 18 того же Закона Российской Федерации в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (далее - Положение) определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Из материалов дела усматривается, что 16 декабря 2024 года Врио начальника МО МВД России «Лебедянский» Д.Н. Кирпенко утверждено заключение по материалам проверки наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4, которым ФИО4 признана не состоящей в гражданстве Российской Федерации, выданный в нарушение установленного порядка на ее имя паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным.

Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО4 с заявлением о замене паспорта, при рассмотрении которого установлено отсутствие факта регистрации на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года.

При проведении проверки установлено и подтверждается представленными материалами дела следующие обстоятельства.

ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>, выданным Фрунзенским отделом ЗАГС, <адрес> 08 сентября 1979 года.

ФИО4 получен паспорт гражданина СССР <данные изъяты>

Согласно оттисков штампов о регистрации на странице 14 паспорта гражданина СССР, ФИО4 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> 09.04 1996 года по 02.07.1996 года, с 17 июля 1996 года по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

29.03.2002 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Лебедянским РОВД Липецкой области в связи с общим обменом паспортов обратилась с заявлением о замене паспорта и ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № № в связи с «заменой». В п. 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано «не состояла».

26.09.2024 года начальником ОВМ МО МВД России «Лебедянский» ФИО5 направлен рапорт о наличии заявления замены паспорта гражданки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, по достижению возраста 45 лет и необходимости рассмотрения вопроса о назначении проведения проверки наличия или отсутствия у нее гражданства в виду отсутствия наличия факта ее проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года.

В адрес ФИО4 направлено уведомление о проведении проверки наличия или отсутствия гражданства и взяты с нее объяснения, в соответствии с которыми она с 1996 года проживает на территории <адрес>. Приехала из <адрес> где проживала с 1992 года, прибыла туда весной 1992 года из <адрес> В <адрес> проживали ее родители с братьями с 1989 года. В 1996 году она получила паспорт в <адрес>. В 2002 году заменила паспорт СССР на паспорт Российской образца, который был выдан Лебедянским РОВД. Обучалась и окончила школу №1 в <адрес>, также окончила курсы вождения, где обучалась 2 года.

В соответствии со справкой №327 от 19.08.1992 года, выданной Министерством просвещения Таджикистанской ССА средн. <адрес>, ФИО4 действительно обучалась в 7 Г классе и переведена в 8 класс.

15.06.1996 года ФИО12 получен аттестат об окончании муниципальной общеобразовательной средней школы № <адрес>.

Согласно ответу из МО МВД России «Бодайбинский» подтвердить факт регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов её семьи не представилось возможным ввиду отсутствия данных в адресно – справочной картотеке (в том числе архивной).

По информационным учетам МВД России (ГИСМУ ЕИР РМУ, ППО «Территория») ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>. с 12.01.2024 года по настоящее время.

Мать ФИО4 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрела гражданство Российской Федерации 24.07.1998 года в соответствии с п. «г» ст. 18, заключение начальника УВД Липецкой области от 24.07.1998 № 1679. Отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрел гражданство Российской Федерации 12.09.1998 года в соответствии с ч. 2 ст. 20, заключение начальника УВД Липецкой области от 12.09.1998 № 1948.

Согласно сведений, внесённых в учётные карточки об изменении гражданства (№№ 1948,1679), в графе «Дата въезда на территорию Российской Федерации» указано: отец – ФИО2, октябрь 1992 года, мама - ФИО3, июнь 1993 года.

Доказательств, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание на территории Российской Федерации административного истца на 6 февраля 1992 года, а также обращение в уполномоченный орган с заявлением о принятии ею гражданства Российской Федерации материалы дела не содержат, на момент выдачи ей паспорта гражданина СССР родители гражданами СССР не являлись, приобретя его 12.09.1998 года, после совершеннолетия административного истца.

Действовавшими в указанный период (весна 1992 года) нормативно правовыми актами Российской Федерации проставление отметки о принадлежности к гражданству Российской Федерации в паспорт гражданина СССР образца 1974 года не предусматривалось. Приложением № 1 Инструкции по организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов о гражданстве Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 28.05.1992 № 183, была установлена форма справки о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Данные справки выдавались органом внутренних дел по месту постоянного проживания граждан в случае обращения отдельных лиц за подтверждением российского гражданства (пункт 1.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.1992 № 950 в качестве временных документов, свидетельствующих о гражданстве Российской Федерации, введены вкладыши к паспорту гражданина СССР, а также утвержден текст, вносимый во вновь изготавливаемые паспорта гражданина СССР. Порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, установлены Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 05.05.1993 № 210.

Доказательств и факт выдачи административному истцу вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, в автоматизированной системе «Российский паспорт» и базе данных Консульского департамента МИД России «Гражданство» информация об обращении ФИО4 или ее родителей с заявлением о принятии заявителя в гражданство Российской Федерации отсутствует.

Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании свидетеля – начальника ОВМ МО МВД России «Лебедянский» ФИО5 В сентябре 2024 года на прием обратилась ФИО4 по вопросу замены паспорта в связи с достижением сорокапятилетнего возраста. В заявлениях формы 1П было указано, что гражданка в ином гражданстве не состояла. Лица такой категории проверяются, устанавливается факт проживания на территории РФ на 06.02.1992 года. Она была уведомлена о проведении в отношении нее проверки с просьбой предоставить подтверждающие документы. Кроме справки из школы, что она закончила 7 классов, других предоставлено не было. Органом был направлен запрос по факту выдачи предыдущего паспорта в <адрес> и по регистрации несовершеннолетней ФИО4 и членов ее семьи на территории <адрес>. Регистрацию по месту жительства в <адрес> на 06.02.1992 года не подтвердили. В ходе проверки были направлены соответствующие запросы в посольство, в сервисный концентратор МВД России. Сведений о ее регистрации нигде не отражено. В отношении родителей ФИО4 были предоставлены справки о приобретении гражданства в 1998 году. В своих письменных объяснениях ФИО12 указала, что приехала из Таджикистана в <адрес> весной 1992 года, устно сообщив, что представленная справка об окончании 7 класса, была необходима для перехода в 8 класс. В момент замены паспорта в 2002 году при наличии паспорта СССР, вопросов о его замене не возникло. При подаче заявления на замену паспорта в возрасте 45 лет, административным истцом был передан паспорт СССР, который должен был быть сдан при замене на паспорт нового образца. С этого паспорта ею была снята копия, вкладыш к паспорту о принадлежности гражданства отсутствовал.

Доказательств, опровергающих пояснений указанного свидетеля, в том числе отсутствия вкладыша в паспорте СССР, которые должны были быть сданы административным истцом в уполномоченный орган при его замене, суду не предоставлено.

Свидетель ФИО3. являющаяся матерью административного истца показала, что ее семья проживала в <адрес>, откуда переехали в <адрес>, в 1998 году муж, и в 1999 году она с двумя сыновьями. Дочь осталась с бабушкой. Из-за начинающейся гражданской войны в <адрес>, она в двадцатых числах декабря уволилась и полетела за дочерью, забрав ее, они ко дню рождения супруга 01 января прилетели и остались проживать. Две четверти дочь училась на дому, а в сентябре 1992 года пошла в школу в <адрес>. Выданная справка об окончании 7 класса, была им необходима для перехода в 8 класс.

Показания в судебном заседании свидетеля матери истца о прибытии их в январе 1992 года с территории <адрес>, в виду отсутствия доказательств, подтверждающих данное указанное обстоятельство, суд оценивает критически с учетом родственного характера отношений с административным истцом и находит их в силу требований п. 1 ст. 61 КАС РФ недопустимыми доказательствами, поскольку, как уже отмечалось ранее, доказательств регистрации или пребывания административного истца до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено и опровергается письменным объяснением самого административного истца о ее прибытии весной 1992 года, написанное ею добровольно, что подтверждено в судебном заседании данным свидетелем.

В материалы дела административным истцом представлены: трудовая книжка AT-VIII №8597510 (дата заполнения 12.02.2001 года) и сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ со сведениями о работе ФИО4 начиная с 12.02.2001 года, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 48 №000172941 от 15.01.2002 года, диплом об окончании <данные изъяты> <данные изъяты>., диплом о высшем образовании <данные изъяты>, аттестат о среднем (полном)общем образовании выданным об окончании муниципальной общеобразовательной средней школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака с ФИО7 I-РД №626119 12.09.2009 года, свидетельства о рождении детей ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (I-РД №720706 от 26.01.2011 года), ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (I-РД №720707 от 26.01.2011 года), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (I-РД №771625 от 16.07.2013 года), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (I-РД №509581 от 04.10.2018 года), удостоверение многодетной семьи, водительское удостоверение, выданное 17.03.2020 года, а также копия трудовой книжки ФИО3 – матери ФИО1 со сведения о работе на территории <адрес> с 30.07.1990 года по 31.12.1991 года и с 20.10.1996 года.

Указанные доказательства, свидетельствуют о факте проживания ФИО4 после 06.02.1992 года.

Трудовая книжка отца не свидетельствует о пребывании административного истца на территории СССР в спорный период. Трудовая книжка матери подтверждает ее пояснения об увольнении 31.12.1991 года, а ее последующее принятие на работу в октябре 1996 года, наличие справки об окончании 7 класса школы №1 в <адрес> косвенно, в отсутствие сведений о пересечении ими границы, доказательств, подтверждающих регистрацию истца до февраля 1992 года, указывает о фактическом ее прибытии после указанного времени.

Ссылка истца на то, что ее дети, и супруг проживающие на территории Российской Федерации, являются гражданами РФ, не влияет на законность оспариваемого заключения, поскольку само по себе наличие гражданства Российской Федерации у супруга и детей истца и их проживание на территории России, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании заключения незаконными.

Доводы административного истца о том, что в течении многих лет проживала с паспортом РФ, имеет заграничный паспорт, водительское удостоверение, трудоустроена, производила замену паспорта паспорт, не свидетельствует о незаконности действий и решений административного ответчика, ввиду наличия сведений о прибытии в установленный законом период на территории СССР (до 06.02.1992 года) и отсутствия обращений за принятием гражданства в установленном законом порядке. Сам по себе факт замены паспортов гражданина РФ, а также отсутствие умысла и виновных действий с ее стороны, не свидетельствует о том, что процедура приобретения гражданства Российской Федерации административным истцом была соблюдена в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходить к выводу о том, что административный истец в установленном законом порядке гражданство Российской Федерации не приобретал, решение о приеме последнего в гражданство не выносилось, в связи с чем, административный орган законно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО4 гражданкой Российской Федерации, о документировании последней паспортом гражданина Российской Федерации в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка.

У суда также отсутствуют правовые основания для возложения обязанности в выдаче ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку обязательным условием выдаче паспорта является гражданство, доказательства законности приобретения которого, не предоставлено.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 219-227 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО4 в административном иске к МО МВД России «Лебедянский» и Управлению МВД России по Липецкой области о признании незаконными действия должностных лиц и возложении обязанности в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Огиенко В.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.