Решение по делу № 2-1372/2025 от 14.10.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД: копия

Дело № 2-1372/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) с требованиями о включении в специальный стаж периодов работы: с ... по ... во ...... в должности электросварщика, с ... по ... в ...... в должности электрогазосварщика, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.

В обоснование требований указал, что решением ОСФР по Владимирской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При вынесении указанного решения в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с ... по ... во ...... в должности электросварщика, с ... по ... в ...... в должности электрогазосварщика, так как организациями документально не подтвержден льготный характер работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2,

С указанным решением истец не согласен, полагает, что вышеуказанные периоды работы из его специального стажа были исключены незаконно, так как в спорные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, как работа в тяжелых условиях труда.

Определением суда от 07 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО ВЗПО «Техника» (л.д.72).

В ходе рассмотрения дела истец порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования просил включить в специальный стаж период работы с ... по ... во ...... в должности электросварщика, период службы в рядах Советской армии с ... по ..., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей (л.д.96-97).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №... от ..., заявленные требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ПАО ВЗПО «Техника» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО3 действительно работал во ...... электросварщиком 3 разряда. Данная работа предусмотрена Списком №2, раздела ХХХIII «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991». Работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей неделе (л.д.87).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1173).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В силу п. 5 названных Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ... ФИО3 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.41-42).

Решением ОСФР по Владимирской области №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого стажа (л.д.11-12).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с ... по ... в должности эектросварщика во ...... так как организацией документально не подтвержден льготный характер работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 (1956г.) и Списком №2 (1991г.). Представленные в ходе проверки работодателем документы (справка работодателя от ... №..., копия приказа №... от ..., копия приказа №... от ..., копия приказа (распоряжения) №... о прекращении трудового договора, список профессий и должностей ремонтно-механического цеха №..., имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, должностная рабочая инструкция электросварщика ручной сварки энергослужбы по ОАО ВЗПО "Техника" не подтверждают вид и характер выполняемой работы. В уточняющей справке отсутствует основание, подтверждающее информацию о работе предусмотренной списком, №2, разделом XXXIII кодом позиции 23200000-19906 «электросварщик ручной сварки». Льготное пенсионное обеспечение должности "электросварщик" Списком № 2 (1991г.) не предусмотрено. В соответствии со Списком № 2 (1956г.) в разделе XXXII «Общие профессии» (с учетом разъяснения Госкомтруда СССР) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики: на ручной сварке, на автоматической полуавтоматической электросварке под слоем флюса (за исключением контактной и точечной сварки);

- с ... по ... в должности электрогазосварщика в ...... так как документально не подтвержден льготный характер работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 (1991г.). Наблюдательное дело по данной организации не формировалось. Кроме того, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указанный период сдан страхователем без кода работы с особыми условиями труда.

По итогам оценки пенсионных прав истца, ОСФР по Владимирской области пришло к выводу о том, что специальный стаж истца по Списку №2/1991 составляет 3 года 7 месяцев 29 дней вместо требуемых 7 лет 6 месяцев, в связи с чем не установил правовых оснований для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ....

С данным решением ОСФР суд частично согласиться не может.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета истца (далее – ИЛС), следует, что ФИО3 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета ... (л.д.50).

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до, так и после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ в системе индивидуального персонифицированного учета.

Согласно записям в трудовой книжки (л.д.65-71), ФИО3:

- ... принят эл.сварщиком 3 разряда ручной сварки (приказ №... от ... );

- ... уволен по ст.29 п.3 КЗОТ РСФСР (призыв в Советскую Армию);

- с ... по ... служба в Советской Армии);

- ... принят в цех №... ...... электросварщиком 3 разряда (приказ №... от ...) ;

- ... уволен по собственному желанию (приказ №... от ...);

- ….

- ... принят в ...... электрогазосварщиком 4-го разряда (приказ №... от ...);

- ... уволен по собственному желанию (приказ №... от ...);

- …

Период работы истца с ... по ... также подтверждается

справкой №... от ..., выданной ...... (ранее ...... согласно которой ФИО3 действительно работал во ...... электросварщиком 3 разряда. Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХIII кодом позиции 23200000-19906, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССр №10 от 27.01.1001. Работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Периодов, не включенных в специальный стаж, не имеется.

В качестве оснований выдачи справки указано: личная карточка, книги приказов за ..., список профессий и должностей работникам которых в соответствии со Списком №2 устанавливается льготное пенсионное обеспечение (л.д.13,45).

Оснований не доверять представленным работодателем сведениям у суда не имеется. Юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, представленных в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, необходимых для установления и выплаты пенсий в соответствии со ст.400 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Также, Списком № 2/1173 при оценке пенсионных прав по льготным условиям для электросварщиков не предусматривалось представление сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действовавшие до 21.11.1996 года.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года.

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка № 2/1991, и не отнесены к Списку № 2/1173.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2/1173, подлежит включению период его работы с ... по ... в должности электросварщика.

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ... по ..., суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 до прохождения службы в рядах Советской Армии и после ее окончания осуществлял трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, требования ФИО3 о включении ему в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ... по ... также подлежат удовлетворению.

Что касается периода работы истца с ... по ... в должности электрогазосварщика в ...... суд полагает, что указанный период включению в специальный стаж не подлежит, поскольку каких-либо документов, подтверждающих тип оборудования, вид и характер выполняемых истцом работ в указанный период, а также его занятость в течение полного рабочего дня, не представлено. В настоящее время организация-работодатель ликвидирована.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды работы, включенные в стаж с особыми условиями труда ОСФР в досудебном порядке, и периоды работы, включенные по решению суда, общий специальный стаж ФИО3 составит ...... лет ...... месяцев ...... дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в возрасте 57 лет – ....

Однако, принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ..., соответственно пенсия должна быть ему назначена с ....

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО3 (СНИЛС №...) в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период службы в рядах Советской Армии с ... по ...; период работы с ... по ... во ...... в должности электросварщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО3 О,А. (СНИЛС №...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ... г..

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО3 (СНИЛС №...) расходы по уплате государственной пошлины в размере ...... рублей.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.10.2025

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1372/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева