Дело № 2а-1395/2025
УИД 34RS0004-01-2024-003228-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Городиловой Т.О.,
при секретаре Хащининой Е.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Красноармейского района г.Волгограда Грошевой Р.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,
10 июля 2025 года в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Калачевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности.
В обоснование административного иска указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по категории № По сведениям ГБУЗ "Калачевская ЦРБ" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <адрес> у <данные изъяты> Данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством". Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий данным расстройством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые в свою очередь являются источником повышенной опасности, в результате чего создаются препятствия безопасному управлению транспортными средствами и ставится под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязав его сдать указанное выше водительское удостоверение.
Административный истец –помощник прокурора Красноармейского района г.Волгограда ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2
Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что у ФИО1 в настоящее время отсутствует <данные изъяты>, что подтверждается в том числе заключением экспертизы. Несмотря на то, что он был поставлен на учет у врача –<данные изъяты> ФИО1 выдавались медицинские заключения для получения права на управления транспортными средствами, согласно которым у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствовали.
Заинтересованные лица – ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», РЭО ОГИБДД ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, ГБУЗ ВОКНД Диспансерно-поликлиническое отделение Красноармейского района г.Волгограда, Госавтоинспекция УМВД России по г.Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации по делу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.
Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Пункты 1 и 4 ст.23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по категории №
С ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» у <данные изъяты>, подтвержденная ремиссия отсутствует.
Из медицинского заключения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
ДД.ММ.ГГГГ переведен в <адрес>», где взят на диспансерное наблюдение по письменному заявлению ФИО1
Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, показаниями <данные изъяты>» ФИО7, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля. ФИО8 суду пояснила, что ФИО1 состоит на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>». Поставлен на учет по его письменному заявлению о переводе из <адрес>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии судебно - психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО9 в настоящее время, с учетом медицинской документации, обнаруживает признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание – длительная стойкая немедикаментозная ремиссия (код по №), о чем свидетельствуют трудовая и социальная адаптация, положительная производственная характеристика.
Проанализировав содержание судебно -психиатрической амбулаторной экспертизы от 09 июня 2025 г. N 1-1684, суд приходит к выводу о том, что данное доказательство является допустимым, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ и Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперты, выполнившие данную экспертизу, имеют необходимую квалификацию, опыт и стаж работы, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертизы являются мотивированными, последовательными.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела совокупностью приведенных выше доказательств, в том числе заключением комиссии судебно - психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ N № нашел свое подтверждение факт наличия у ФИО9 психического расстройства в форме <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 (далее - Перечень), синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя( код заболевания МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) входит в число психических расстройств и расстройства поведения, включенных в названный Перечень.
Вместе с тем, из раздела I Перечня следует, что перечисленные в данном разделе психические расстройства и расстройства поведения являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Психическое расстройство в форме <данные изъяты>, в настоящее время воздержание – длительная стойкая немедикаментозная ремиссия №), обнаруженное у ФИО9, согласно выводам комиссии судебно - психиатрических экспертов в вышеуказанный перечень не включено.
Учитывая вышеизложенное, а именно отсутствие у ФИО9 заболеваний, препятствующих к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Калачевского района Волгоградской области, действующему в интересах неопределённого круга лиц в удовлетворении административного иска к ФИО1 ФИО14 о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Т.О.Городилова
Мотивированное решение составлено судом 18 июля 2025 года.
Председательствующий: Т.О.Городилова