Дело №2а–4597/2022

УИД 54RS0007-01-2022-004047-10

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Духовниковой Л.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Региональное взыскание долгов» к судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, старшему судебному приставу – начальнику Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ГУФССП России по НСО, ГУФССП России по НСО о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным иском, в котором просит восстановить срок обращения в суд, признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ГУФССП России по НСО, выразившееся в не организации работы и не обеспечении принятия мер судебным приставом-исполнителем, предусмотренных ч.6, 7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» после получения ходатайства от /дата/ №, обязать начальника отделения организовать работу и обеспечить принятие судебным приставом-исполнителем указанных мер; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по НСО ФИО2, выразившееся в не проведении мероприятий, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по ходатайству от /дата/ №, обязать провести указанные мероприятия, в обоснование указав, что /дата/ в ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО26 /дата/ в адрес отделения направлено ходатайство от /дата/ № о предоставлении информации о ходе указанного производства, в том числе о лицах, принявших наследство после смерти должника. Данное ходатайство адресатом получено 15.07.2021, ответ не последовал. 16.09.2021 в адрес ГУФССП России по НСО направлена жалоба по факту указанного бездействия, которая получена адресатом 22.09.2021, ответ также не последовал. 25.11.2021 в адрес ЦА ГУФССП России направлена жалоба по факту вышеуказанного бездействия, жалоба получена адресатом 01.12.2021, ответ не последовал. Поданная в Прокуратуру жалоба положительного результата также не повлекла. В результате бездействия должностных лиц взыскатель лишен возможности получения присужденного судом взыскания в принудительном порядке, что и явилось основанием для обращения с указанным административным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, извещены, о причине неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему:

01.08.2017 в ОСП Октябрьского района г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО26 в пользу ООО «Региональное взыскание долгов» о взыскании денежных средств (копия исполнительного производства на л.д.37-100).

08.07.2021 в адрес отделения взыскателем было направлено ходатайство от /дата/ № о предоставлении информации о ходе указанного производства, в том числе о лицах, принявших наследство после смерти должника (л.д.4-5).

Данное ходатайство адресатом получено 15.07.2021, ответ не последовал.

16.09.2021 в адрес ГУФССП России по НСО направлена жалоба по факту указанного бездействия, которая получена адресатом 22.09.2021 (л.д.6-7), ответ также не последовал.

25.11.2021 в адрес ЦА ГУФССП России направлена жалоба по факту вышеуказанного бездействия (л.д.6-10), жалоба получена адресатом 01.12.2021, ответ не последовал.

Поданная в Прокуратуру жалоба положительного результата также не повлекла (л.д.11-14).

Статья 441 ГПК РФ устанавливает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Спорное бездействие является длящимся, в связи с чем обращение с административным иском в суд 20.05.2022 является допустимым.

Что касается существа административного иска, то суд исходит из следующего:

Согласно ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Однако обязанность по своевременному и надлежавшему исполнению исполнительного документа законом возложена непосредственно на судебного пристава-исполнителя, у которого исполнительный лист находится на исполнении (ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»).

Спорное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ГУФССП России по НСО ФИО2 (акт приема-передачи исполнительного производства на л.д.97-98).

Задачи и полномочия судебных приставов прописаны в Федеральном законе РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Статья 1 Федерального закона говорит о том, что на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В силу статьи 4 Федерального закона судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей указаны в статье 12 Федерального закона.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества. Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона).

В силу ч.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.3 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Исходя из пункта 3 статьи 5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава, а жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно положениям ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч.6.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, ФССП России от 25.05.2018 N00153/18/65008-ИС жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 6.2 Методических рекомендаций предусмотрено, что сроки рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, исчисляются в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона N229-ФЗ.

Судом установлено, что 17.02.2012 должник ФИО26 умер.

В вязи со смертью должника 31.10.2017 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших приостановлению исполнительного производства, исполнительные действия по производству были отложены.

Взыскателем в адрес отделения судебных приставов-исполнителей направлено ходатайство от 05.07.2021 № о предоставлении информации о ходе указанного производства, в том числе о лицах, принявших наследство после смерти должника.

01.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО19 взыскателю был направлен ответ на обращение (л.д.99-100) о том, что 29.01.2018 в Автозаводской районный суд г.Тольяти направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника, ответ не получен.

В силу п.1 ст.418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Из данной правовой нормы следует, что смерть должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.

Согласно п.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст.1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

Таким образом, наследник должника при условии принятия им наследства становится должником перед кредитором в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства.

Согласно п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено, что по общему правилу принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В п.2 ст.1153 ГК РФ указано, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. В частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии со ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Пункт 1 ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Сведений о том, что спорное взыскание не допускает правопреемство, в суд ответчиками не представлено. В деле отсутствуют запросы судебного пристава-исполнителя, осуществленные в целях установления круга наследников и наследственного имущества после смерти должника и ответы на указанные запросы.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что ответ на обращение должника был дан, что исполнение в рамках исполнительного производства возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, однако доказательств совершения необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства по установлению круга наследников и наследственного имущества не представлено, учитывая период с даты смерти должника, поданный административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ГУФССП России по НСО, выразившееся в не совершении действий по установлению круга наследников и наследственного имущества умершего должника по исполнительному производству №-ИП от 01.08.2017.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ГУФССП России по НСО совершить действия по установлению круга наследников и наследственного имущества умершего должника по исполнительному производству №-ИП от 01.08.2017.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук