Решение по делу № 2-1724/2022 от 27.07.2022 - о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности.

Дело №2-1724/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-001327-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и Управления ЖКХ и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что она, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ подала заявление в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вследствие того, что заключением межведомственной комиссии от (дата) (№) занимаемое ею жилое помещение по (адрес) признано аварийным и непригодным для проживания. Ответом Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) истец получила отказ, который считает необоснованным в связи с тем, что вследствие признания её жилого помещения аварийным и подлежащим сносу она остается без жилья, что нарушает её права, регламентированные ст. 40 Конституции РФ. Воспользоваться правом на предоставление меры социальной поддержки в рамках постановления Правительства Хабаровского края № 440-пр в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» она не могла по причине наличия у нее жилья на момент объявления чрезвычайной ситуации (далее – ЧС). Право собственности на жильё было впоследствии прекращено. В настоящее время иного жилья, кроме дома по (адрес) истца нет, и единственной возможностью не остаться без жилья является предоставление жилья взамен утраченного.

Обращаясь в суд просила признать отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением суда от 25.03.2022 к участию по гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре».

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании, назначенном на 11.05.2022 под протокол, истец ФИО1 ранее заявленные требования уточнила, ссылаясь на то, что извещением Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) истцу отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с указанием на необходимость прожить в приобретенной ею (адрес) лет после приобретения и только по истечения этого времени она может претендовать на социальную поддержку. С данным отказом истец не согласна, в связи с чем в окончательной редакции просила суд признать незаконным отказ, оформленный в извещении Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№).

Протокольным определением от 11.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала по доводам, изложенным в иске, указала, что требования к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) она не поддерживает. Дополнительно пояснила, что жилой (адрес) в г. Комсомольска-на-Амуре гнилой, покосился, покрылся плесенью, жить в нём невозможно, в связи с чем он признан непригодным для проживания. Приобретенное ею жилое помещение по адресу: г. Комсомольска-на-Амуре, (адрес), она в июле 2020 года отдала своей дочери, так как им негде было жить. Просила требования удовлетворить, признать незаконным отказ, оформленный в извещении Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№).

Представитель ответчиков Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и Управления ЖКХ и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях. Указала, что на момент введения в сентябре 2019 года режима чрезвычайной ситуации на территории г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения по (адрес), также являлась собственником иного помещения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в связи с чем ей правомерно извещением от (дата) (№) было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ истец может обратиться с заявлением о постановки на учет нуждающихся по истечении пяти лет с момента отчуждения жилого помещения по (адрес). Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с (дата) на праве собственности принадлежит жилое помещение – жилой дом (часть (№)), обще площадью 47,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре, (адрес) что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Также установлено, что за ФИО1, в период с (дата) по (дата), на основании договора купли-продажи от (дата) было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, общей площадью 35,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре, (адрес). Основание прекращение права собственности: договор дарения от (дата) (л.д. 35, 118).

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре, (адрес), признано непригодным для проживания на основании заключения (№)-НП от (дата) городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных домов.

(дата) истец обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании жилого дома по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре пригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признано непригодным для проживания на основании заключения (№) от (дата) городской межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым …

Вышеназванные постановления истец в установленном законом порядке не оспаривала.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года, по причине наличия в собственности иного жилого помещения.

Письменным ответом от (дата) ФИО1 разъяснено, что заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов от (дата), жилой дом по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания. В 2020 году принято аналогичное заключение межведомственной комиссии. Указанное жилое помещение не входит в Перечень объектов попавших в зону чрезвычайной ситуации 2020 года на территории города Комсомольска-на-Амуре. Вместе с тем, заявитель не лишена возможности обратиться с заявлением о признании жилого помещения пригодным для проживания, предоставив определенный пакет документов. Вопрос по отказу в получении мер социальной поддержки находится в компетенции КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре». Также в ответе заявителю разъяснено право по обращению с заявлением по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда и порядок его осуществления.

Не согласившись с принятыми отказами, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконными действий по отказу в предоставлении жилого помещения, оказании содействия в получении жилья (гражданское дело (№)).

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившим в законную силу (дата), в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из ответа Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) на обращение ФИО1 о включении ее в список граждан по расселению в жилые помещения в следствии признания её дома аварийным в порядке ст. 32 ЖК РФ, указано, что ст. 32 Жилищного кодекса РФ регулирует правоотношения, связанные с обеспечением жилищных прав собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно-полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Согласно статье 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях. Из системного толкования действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, следует, что у граждан, утративших жилые помещения, признанные аварийными и подлежащими сносу в результате ЧС, вызванного паводком в июле-августе 2019 года, отсутствуют законные основания для обращения в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении им жилого помещения в порядке, установленным ст. 32 ЖК РФ.

Этим же ответом ФИО1 сообщено, что в соответствии со ст. 49-51 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от (дата) ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Извещением Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от (дата) (№) ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобрети право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указано, что согласно Выписке из единого государственного кадастра недвижимости ФИО1 до (дата) являлась собственником жилого помещения – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, общей площадью 35,2 кв.м, на основании договора купли-продажи от (дата). Обеспеченность общей площадью в данном жилом помещения составляла 35,2 кв.м. (дата) совершена сделка по отчуждению данного имущества. В связи с этим, обратиться с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, можно после (дата).

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

Согласно ст. 54 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст. 54 ЖК РФ и допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от (дата), по информации на зарегистрированные права до (дата) за ФИО1 не зарегистрировано прав на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 35), за ФИО1 с (дата) зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); в период с (дата) по (дата) было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), основание прекращение права собственности указан договор дарения от (дата) (л.д. 118).

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, учитывая, что ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации 2019 года имела в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение (г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)), ей было отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года; в принятии заявления ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано по причине не истечения срока отчуждения указанного помещения - 5 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным данного отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и как следствие об отсутствии правовых оснований для возложении обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах и исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 03 августа 2022 года.