дело № 2а-533/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000640-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатановой А.К.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании разместить информацию,

установил:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Петровский сельсовет Саракташский район Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании разместить информацию. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения жилищного законодательства, в ходе которого в деятельности администрации МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области выявлены нарушения федерального законодательства в не размещении на официальном сайте муниципального образования МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образовании в сети «Интернет» в 2022 году и истекшем периоде 2023 года. Непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» и средствах массовой информации вышеуказанных сведений, нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, в том числе о качестве питьевой воды, а также на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости органов местного самоуправления. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; обязать администрацию МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 31 декабря 2023 года разместить на официальном сайте муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатанова А.К. поддержала доводы административного искового заявления, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст.150 КАС определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдению Конституции Российской Федерации и законов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 «Об организации местного самоуправления Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» устанавливает, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4,5,6,7,7.1,8,11,13,13.1,15,18,20,22,24,26,27,31,32,33.1,33.2,34,37,38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.

Частью 10 указанной статьи установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, п. 75 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлена обязанность органов местного самоуправления по информированию населения соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации»):

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Кроме того, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает право граждан на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено, что в ходе мониторинга в деятельности администрации МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области выявлены нарушения федерального законодательства в не размещении на официальном сайте муниципального образования МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образовании в сети «Интернет» в 2022 году и истекшем периоде 2023 года, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения выявленных прокуратурой района нарушений муниципальным образованием МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Ответчиком надлежащих мер по исполнению требований законодательства не принималось, что расценивается судом как неправомерное бездействие, которое влечет возложение на него обязанности в срок до 31 декабря 2023 года разместить на официальном сайте муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании разместить информацию - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 31 декабря 2023 года разместить на официальном сайте муниципального образования Петровский сельсовет Саракташского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.

Судья И.В. Тошерева