Решение по делу № 2-24/2023 от 25.05.2023 - об устранении препятствий в пользовании земельными участками, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями <ФИО> к председателю ДНП «Глазовская Слобода» <ФИО>, ДНП «Глазовская Слобода» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями <ФИО> к председателю ДНП «Глазовская Слобода» <ФИО>, ДНП «Глазовская Слобода» об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 г.

Дело № 2-24/2023 УИД 76RS0011-01-2022-001287-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к председателю ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5, ДНП «Глазовская Слобода» об устранении препятствий в пользовании земельными участками, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями ФИО6 к председателю ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5, ДНП «Глазовская Слобода» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями ФИО7 к председателю ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5, ДНП «Глазовская Слобода» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указывала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 0, 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: <адрес>. Данные участки расположены на территории дачного некоммерческого партнерства «Глазовская Слобода», расположенном в <адрес>. Земельные участки ФИО4 были приобретены для строительства жилых домов для членов ее семьи. Руководитель ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5 самовольно установил запрет на пользование дорогой, которая ведет к земельным участкам истца, в результате чего она несет убытки, т.к. не может доставить стройматериалы для возведения домов. ФИО4 обращалась с заявлениями в отдел полиции, Администрацию Слободского сельского поселения, Управление Росреестра по Ярославской области, Угличскую межрайонную прокуратуру, однако в решении сложившейся ситуации они не помогли. Истец считает, что запрет проезда и прохода к земельным участкам означает ограничение права собственности, которое не допускается в силу Конституции РФ. Истец просила обязать ответчика не чинить ей препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 0, 1, 2, 3, 4, расположенными на территории дачного некоммерческого партнерства «Глазовская Слобода» в <адрес>, в виде запрета проезда к земельным участкам.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено дачное некоммерческое партнерство «Глазовская Слобода», в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 4, и ФИО6, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 3.

11.04.2023 г. третье лицо ФИО6 обратился с самостоятельными требованиями к председателю дачного некоммерческого партнерства «Глазовская Слобода» ФИО5 об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ФИО6 земельным участком с кадастровым номером 3 в виде запрета проезда. (л.д. 202) В иске указывает, что земельный участок приобретен для строительства жилого дома, в котором он намерен постоянно проживать. Председатель ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5 установил запрет на то, чтобы ФИО6 пользовался дорогой, которая ведет к земельному участку, в результате чего ФИО6 несет убытки, т.к. не может доставить стройматериалы для строительства. Кроме того, запрет прохода и проезда к земельному участку ограничивает его право собственности, что недопустимо в силу Конституции РФ.

19.04.2023 г. третье лицо ФИО9 (<данные изъяты>) обратилась с самостоятельными требованиями к председателю дачного некоммерческого партнерства «Глазовская Слобода» ФИО5 об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером 4 в виде запрета проезда. (л.д. 209) В иске указывает, что земельный участок приобретен для строительства жилого дома, в котором он намерен постоянно проживать. Председатель ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5 самовольно установил запрет на то, чтобы ФИО7 пользовалась дорогой, которая ведет к земельному участку, в результате чего она несет убытки, т.к. не может доставить стройматериалы для строительства.

В настоящем судебном заседании истец ФИО4, являющаяся одновременно представителем ФИО7, и ее представитель ФИО10 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковым заявлении. Пояснив, что в настоящее время истец является собственником трех земельных участков с кадастровыми номерами 0, 1, 2, два участка она в процессе рассмотрения дела подарила детям: с кадастровым номером 3 <данные изъяты> ФИО6, земельный участок с кадастровым номером 4 <данные изъяты> ФИО6 Членом ДНП «Глазовская Слобода» ФИО4 не является. Истец приобретала земельные участки с условием, что к ним имеется подъезд, продавец гарантировал эти условия. Целая улица состоит из участков истца, никто не ездит туда кроме ФИО4 и членов ее семьи, ФИО4 может сама обслуживать дорогу, но ей стали чинить препятствия в проезде к своим земельным участкам с июля 2021 года и потребовали выплату денежных средств за это. Продавец земельных участков пояснил, что было все бесплатно, платили только налог раз в год по квитанции, общая квитанция делилась на количество долевых собственников. К земельным участкам с кадастровыми номерами: 3, 1 и 0 семья истца сделала подъезд, потратив около <данные изъяты> рублей, но поэтому проезду могут ездить только легковые автомобили. К земельным участкам с кадастровыми номерами 2 и 4 проезда нет. В связи с отсутствием проезда к земельным участкам истец не могла завести на земельные участки стройматериалы.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, свои требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела от нее не поступило.

Ответчик ФИО5 и он же как представитель ответчика ДНП «Глазовская Слобода» в судебном заседании исковые требований ФИО4, ФИО6 и ФИО7 не признал, пояснив, что истцу ФИО4 отказали в проезде к ее земельным участкам по дороге, принадлежащей ДНП, так как она не оплачивала расходы на содержание указанной дороги, она не является членом ДНП «Глазовская Слобода». ФИО4 не только должна иметь права, но и обязанности. Если ФИО4 захочет пользоваться инфраструктурой, за которую несут расходы члены ДНП, в соответствии уставом ДНП «Глазовская Слобода» она имеет право вступить в члены в ДНП, если истец не захочет вступать в члены ДНП, она должна пользоваться теми проездами, которые она организовала к своим земельным участкам.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Росреестра по ЯО, Департамент дорожного хозяйства ЯО, Администрация Слободского сельского поселения, члены ДНП «Глазовская Слобода»: ФИО1., ФИО2. и ФИО3., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало, возражений относительно исковых требований не представили.

С учетом мнения участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО4, ее представителя ФИО10, ответчика ФИО5 и его же как представителя ответчика ДНП «Глазовская Слобода», изучив исковые заявления ФИО4, ФИО6 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, обозрев дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от 28.03.2022 г. является собственником земельных участков с кадастровым номерами 0, 1, 2, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенных по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ФИО6 на основании договора дарения земельного участка от 27.08.2022 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 3, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО7 на основании дарения земельного участка от 27.08.2022 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 4, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для отдельно стоящих жилых домов на одну семью с приусадебными участками, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для отдельно стоящих жилых домов на одну семью с приусадебными участками.

Вышеуказанные земельные участки находятся на территории <адрес> что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Истец ФИО4 и третьи лица ФИО6, ФИО7 членами ДНП не являются.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ДНП «Глазовская слобода» находится земельный участок с кадастровым номером 5, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для отдельно стоящих жилых домов с приусадебными участками (л.д. 92).

Председателем ДНП в настоящее время является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из пояснений сторон в судебном заседании и текстов исковых заявлений следует, что истцу ФИО4, третьим лицам ФИО6 и ФИО7 ответчик ДНП «Глазовская слобода» препятствует в пользовании общим имуществом ДНП, а именно земельным участком, находящимся в собственности ДНП для проезда на автомобиле, в том числе, спецтехнике, к земельным участкам Луц и ФИО11.

По данному факту истец ФИО4 обращалась в Управление Росреестра по ЯО с жалобой. В целях проверки обращения Луц Росреестром 06.07.2022 г. было организовано выездное обследование территорий земельных участков. По результатам обследования нарушений земельного законодательства Государственным инспектором ЯО по использованию и охране земель, не выявлено. При этом установлено, что земельные участки имеют единое ограждение, к участкам с кадастровыми номерами с 3 формируются подъезды с автомобильной дороги <адрес> с кадастровым номером 6 (л.д. 69-70).

Определением УУП ОМВД России по Угличскому району от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) в отношении ФИО5 Проверка проведена на основании заявления ФИО4, которая указала, что ФИО5 ограничил доступ к жилому дому Луц, расположенному по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. 1.1, 1.2 Устава ДНП «Глазовская слобода», утвержденного Учредительным собранием и председателем ДНП 21.04.2008 г., Партнерство создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом. Партнерство является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФЗ «О некоммерческих организациях» (л.д. 163-167).

Предметом деятельности Партнерства является содействие его членам в осуществлении функций, обеспечивающих достижение управленческих, социальных, культурных целей, указанных в настоящем пункте, а также защиту прав и охраняемых законом интересов членов Партнерства, решение общих социально-хозяйственных задач в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией прав членов Партнерства.

Целями деятельности Партнерства являются обеспечение управления территорией, в пределах которой находятся дачные земельные участки членов Партнерства, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов Партнерства и других жителей в соответствии с целями, установленными в настоящем пункте; благоустройство и озеленение территории, поддержание её в состоянии, отвечающим современным культурно-эстетическим требованиям; создание благоприятной экологической обстановки на территории, надлежащих условий для ведения дачного хозяйства; создание и развитие инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры территории, имущественных и иных объектов общего пользования; обеспечение рабочего состояния систем водоснабжения, электроснабжения, канализации в пределах домов и земельных участков членов Партнерства, их аварийный и текущий ремонт; привлечение на договорной основе специализированных организаций и частных лиц для обеспечения правопорядка на территории, охраны имущества Партнерства и его членов (п. 2.1 Устава).

Для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, Партнерство вправе заниматься хозяйственной деятельностью (п. 2.2 Устава).

Согласно главе 3 Устава в качестве одного из источников формирования имущества Партнерства устанавливаются взносы членов Партнерства. В Партнерстве создан целевой фонд, используемый для приобретения имущества общего пользования. Целевой фонд создается за счет целевых взносов членов Партнерства. Размер, порядок и сроки внесения целевых взносов устанавливаются Общим собранием. Целевые взносы являются денежными взносами и направляются на приобретение имущества общего пользования. Размер, порядок и сроки внесения вступительных и членских взносов устанавливаются Общим собранием.

Согласно п.п. 4.7, 4.12 Устава каждый член Партнерства в любой момент вправе выйти из Партнерства, передав письменное заявление о выходе в Правление. Бывший член партнерства, одновременно с выходом из Партнерства, обязан заключить с Партнерством договор о пользовании и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования за соразмерную плату.

В соответствии с протоколом Общего собрания ДНП «Глазовская слобода» от 28.02.2009 г. установлены ежемесячные взносы членов ДНП в размере <данные изъяты> руб., но не более <данные изъяты> руб. в месяц в среднем в год (л.д. 115).

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

С 01.01.2019 г. в действие вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее Закон N 217-ФЗ от 29.07.2017 г.).

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (часть 1). Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах (часть 2).

В соответствии со ст. 5 Закона N 217-ФЗ от 29.07.2017 г., ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч. 1).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (ч. 2).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (ч. 3).

Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества (ч. 4).

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке (ч. 5).

Пунктом 2 ч. 6 ст. 11 указанного Закона, установлена обязанность члена товарищества своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 14 Закона следует, что взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы и целевые взносы.

В силу частей 2, 3 и 4 данной статьи, обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

Из приведенных положений закона следует, что собственники земельных участков, расположенных на территории ДНП, не являющиеся его членами, имеют равное право с членами ДНП пользоваться имуществом общего пользования, но при этом несут равную с членами ДНП обязанность уплачивать установленные взносы на содержание имущества общего пользования ДНП, услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом, включая расходы по управлению товариществом.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 17 названного Федерального закона определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона, отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, правом пользования и распоряжения общим имуществом, расположенным в границах территории садоводства, обладают члены ДНП и собственники (правообладатели) земельных участков, не являющиеся членами партнерства, но земельные участки которых расположены в границах его территории.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и третьи лица имеют в собственности земельные участки в границах ДНП «Глазовская слобода», то они имеют право наравне с членами партнерства пользоваться общим имуществом ДНП, в том числе, земельным участком с кадастровым номером 5, который всеми членами ДНП используется для проезда к своим земельным участкам.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика доказательств, подтверждающих возможность организовать за пределами территории ДНП самостоятельные съезды и проезды к каждому участку истца и третьих лиц, в том числе, для проезда спецтехники (пожарной машины, скорой помощи и т.д.), суду не представлено.

Кроме того, из сообщения Департамента дорожного хозяйства ЯО от 21.02.2023 г. следует, что спорные земельные участки расположены вдоль автомобильной дороги межмуниципального значения IV технической категории <адрес> слева. В соответствии с п.4.5.2 ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» пересечения и примыкания на дорогах IV категории предусматривают не чаще чем через 100 м. В соответствии с п. 12 Положения о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог, утвержденных постановлением Администрации Ярославской области от 3.09.2007 г. №360-а, при выборе места размещения объектов, требующих устройства подъездов, съездов и примыканий к ним, необходимо стремиться к сокращению до минимума числа указанных подъездов, съездов и примыканий. В связи с этим, устройство съезда к каждому земельному участку с автомобильной дороги в соответствии с действующими нормами невозможно. При формировании рассматриваемых земельных участков был также сформирован земельный участок с кадастровым номером 5, смежный с полосой отвода автомобильной дороги (земельный участок с кадастровым номером 6), с использованием которого возможно обеспечить проезд ко всем земельным участкам. С учётом того, что в зоне прилегания земельного участка с кадастровым №5 к полосе отвода автодороги расположен плановый съезд с автодороги на км 0+955 слева, присоединение рассматриваемых земельных участков к дорожной сети целесообразно выполнить через земельный участок с кадастровым номером 5 (л.д. 153).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ДНП «Глазовская Слобода» не чинить препятствия ФИО4, ФИО6 и ФИО7 в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 0, 1, 2, 3, 4 в виде запрета проезда к данным земельным участкам.

При этом, суд полагает, что исковые требования к председателю ФИО5 удовлетворению не подлежат, поскольку собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 5 является юридическое лицо ДНП «Глазовская слобода», законным представителем которого является в настоящее время ФИО5

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать ДНП «Глазовская Слобода» (ИНН <***>) не чинить препятствия ФИО4, ФИО6, ФИО7 в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 0, площадью <данные изъяты> кв.м, №1, площадью <данные изъяты> кв.м, №2, площадью <данные изъяты> кв.м, №3, площадью <данные изъяты> кв.м, №4, площадью <данные изъяты> кв.м, в виде запрета проезда к данным земельным участкам.

В удовлетворении исковых требований к председателю ДНП «Глазовская Слобода» ФИО5 <данные изъяты>) ФИО4, ФИО6, ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко