Мотивированное решение суда
составлено 02 сентября 2022 года
УИД 66RS0043-01-2022-000717-32
Дело № 2-676/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой О.В.,
при секретаре Мураенко А.Г.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение ПФР по Свердловской области) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии, указав обоснование требований, что 01.12.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР по Свердловской области № ХХХ от ХХХ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 08 лет 00 месяцев. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней. При этом, ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.01.2012 по 30.09.2012 – в должности ХХХ на участке № ХХХ, с 01.01.2014 по 17.12.2014 – в должности ХХХ участка переработки ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК». В указанные периоды истец постоянно, полный рабочий день был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздела XXIV, подраздел 19 и подраздел 10. Кроме того в период с 06.06.2011 по 10.06.2011 истец работал в должности ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК» и находился в ученическом отпуске. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования, просит отменить решение ответчика в части отказа включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть периоды работы с 01.01.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2014 по 17.12.2014, с 06.06.2011 по 10.06.2011 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 01.12.2021.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХ, исковые требования с учетом их уточнения, поддержала, пояснив суду, что оспариваемые истцом периоды работы необоснованно исключены ответчиком из специального страхового стажа ее доверителя, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО2 в периоды с 01.01.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2014 по 17.12.2014 постоянно и полный рабочий день был занят на работах, предусмотренных Списком № 1, раздела XXIV, подраздел 19 и подраздел 10, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, в подтверждение чего в пенсионный орган была представлена справка от ХХХ № ХХХ, уточняющая условия и характер работы ФИО2 Кроме того, указала, что в выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы отражены с кодом льготной профессии. Относительно периода нахождения в ученическом отпуске с 06.06.2011 по 10.06.2011, полагала, что данный период также подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках (дополнительные отпуска) являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которую работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в указанный период за истцом сохранялось его рабочее место. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.
Ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором исковые требования, полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно, приказы работодателя о раскреплении персонала по участку. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы истца ФИО2 с 06.06.2011 по 10.06.2011, с 01.01.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2014 по 17.12.2014 отражены без указания кода льготной профессии.Период учебного отпуска полагал не подлежащим включению в специальный стаж, как не предусмотренный п.5 Правил № 516. С учетом изложенного, просил в иске отказать, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо – АО «Уральский электрохимический комбинат» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.
Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).
По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Как следует из раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, подраздела 10, позиция ХХХ, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве ХХХ, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности.
Судом установлено, что 01.12.2021 ФИО2 обратился в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Отделения ПФР по Свердловской области № ХХХ от ХХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж истца на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней.
При этом в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не включил периоды работы с 01.01.2012 по 30.09.2012 – в должности ХХХ на участке № ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК», с 01.01.2014 по 17.12.2014 – в должности ХХХ участка ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК», а также период с 06.06.2011 по 10.06.2011 – в должности ХХХ на участке № ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК», когда истец находился в ученическом отпуске, по причине отсутствия документального подтверждения занятости истца на работе с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета истца оспариваемые периоды отражены работодателем без указания кода льготной профессии, учебный отпуск не подлежит включению в специальный стаж истца.
Согласно трудовой книжке истца серии ХХХ № ХХХ, на основании приказа ОАО «УЭХК» от ХХХ № ХХХ ФИО2 переведен в ХХХ цех, участок № ХХХ ХХХ ХХХ разряда, с 01.10.2012 переведен в ХХХ цех, участок № ХХХ ХХХ ХХХ разряда (приказ от ХХХ № ХХХ), с 01.07.2013 переведен в ХХХ цех, участок переработки ХХХ ХХХ разряда (приказ от ХХХ № ХХХ).
В силу п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516).
Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно Положению о ХХХ цехе ХХХ, Стандарт организации, ХХХ цех (условное наименование – цех ХХХ) является самостоятельным структурным производственным подразделением АО «УЭХК». Целевое назначение подразделения - обеспечение бесперебойной работы цехов разделительного производства и цеха ревизии машин, в части переработки ураносодержащих отходов и растворов, отходов ядерных материалов, технического освидетельствования емкостного оборудования разделительного производства, а также в части обращения с ТРО. Основными задачами цеха являются: извлечение ХХХ и других материалов, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности, с получением соединений урана для дальнейшей его конверсии в разделительное производство; техническое освидетельствование, гидролиз содержимого емкостей и контейнеров разделительного производства, подготовка оборудования, трубопроводов, различных комплектующих единиц, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности, в целях их возврата в производство и в целях конверсии урана в разделительное производство; переработка отходов ядерных материалов, загрязненных радиоактивными веществами и перевод их в ТРО, сокращение объемов ТРО, приведение ТРО в соответствие с критериями приемлемости для захоронения и переча ТРО на захоронение.
Основными задачами цеха, согласно инструкции предприятия – Положения о химико-металлургическом цехе, ХХХ, являются: извлечение химическими методами урана из оборудования, отходов, растворов в целях получения соединений урана, которые могут методами фторирования переводиться в ХХХ для возврата его в разделительное производство; прием, хранение, переработка различными методами жидких и твердых радиоактивных отходов подразделений комбината и эксплуатация пунктов их длительного хранения и/или захоронения в соответствии с действующим законодательством, федеральными нормами и правилами, выданными лицензиями и другими нормативными документами; выполнение погрузочно-разгрузочных работ, транспортирование и ответственное хранение высокообогащенного урана (ВОУ) в виде ХХХ; производство газообразного ХХХ электролитическим методом.
Положением об участке ХХХ ХХХ цеха ХХХ предусмотрено, что к основным задачам участка ХХХ отнесены: переработка ХХХ в целях извлечения ХХХ, дальнейшей его конверсии в ХХХ и возврат в разделительное производство, в условиях радиационной вредности; промывка и проведение гидравлических испытаний емкостей вместимостью ХХХ литров, контейнеров ХХХ, выгрузка сорбционных и поглотительных колонн цеха ревизии машин (цех ХХХ) и цехов разделительного производства, ЦЗЛ (отдел ХХХ), загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности; переработка, временное хранение металлолома и оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, размещенного в УСРЗ СКПМ, в условиях радиационной вредности; производство газообразного фтора электролитическим методом, получение сорбентов и поглотителей, загрузка сорбционных и поглотительных колонн, подготовка сорбента в сорбционных колоннах к работе в разделительном производстве; обеспечение безаварийной эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования в условиях радиационной вредности в соответствии с эксплуатационными инструкциями, техническими условиями, проектной и другой документацией, требованиями радиационной, ядерной и пожарной безопасности, охраны окружающей природной среды, стандартами предприятия.
Аналогичные положения закреплены и в Положении об участке ХХХ цеха (цеха ХХХ) ХХХ.
Согласно производственной инструкции ХХХ, ХХХ отделения ХХХ цеха ХХХ, целевое назначение профессии – выполнение работ по эксплуатации, наладке и ремонту технологического оборудования ХХХ, отделения ХХХ. При исполнении обязанностей аппаратчика ХХХ полный рабочий день, постоянно находится под воздействием вредных производственных факторов. Аппаратчик ХХХ занят извлечением урана химическими методами из загрязненного радиоактивными веществами оборудования, отходов и растворов, в переработке ураносодержащих отходов подразделений комбината, выполняет в условиях радиационной вредности работы по эксплуатации, испытаниям, наладке, выводу в ремонт, приему из ремонта и пуску в эксплуатацию основного и вспомогательного оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, постоянно, полный рабочий день.
В соответствии с производственной инструкцией аппаратчика регенерации участка переработки ХХХ цеха ХХХ, аппаратчик регенерации выполняет работы, в том числе, по: приему и подготовке (сортировке) металлоотходов, загрязненных радиоактивными веществами, к дезактивации в здании ХХХ; промывке (дезактивации) металлоотходов, загрязненных радиоактивными веществами, в здании ХХХ; перекачке при помощи вакуума ХХХ растворов ХХХ, подразделений Общества и сторонних организаций из транспортного ресивера на переработку аммиачным осаждением в технологическое оборудование здания ХХХ; подготовке и переработке ХХХ растворов по осадительной технологии в здании ХХХ; фильтрации полученной после переработки ХХХ растворов пульпы на патронных фильтрах в здании ХХХ, и т.д.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен быть подтвержден справками работодателя и другими документами о характере и условиях труда, полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно справке АО «УЭХК», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ХХХ № ХХХ, ХХХ производства ХХХ, основными задачами которого являются регенерация урана из ураносодержащих отходов и растворов, получение и возврат урана в виде ХХХ в разделительное производство. С момента образования ХХХ цеха в 1949 году по настоящее время его задачи и функции не изменялись. Штатными расписаниями ХХХ цеха в отделении и1 с 1988 года по 2013 год была предусмотрена профессия «ХХХ». Рабочие места ХХХ участка ХХХ находятся в производственных помещениях и на технологических участках ХХХ цеха в зданиях ХХХ и относятся к зонам ведения работ ХХХ класса с открытыми источниками ионизирующего излучения, что подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями, выдаваемыми руководителем ФГУЗ «ЦГиЭ № 31 ФМБА России».
В связи с реорганизацией структуры химико-металлургического цеха в марте 2008 года отделение ХХХ было разделено на два участка – участки ХХХ и ХХХ без изменения своих задач и функций.
С 2008 года по 30.09.2012 штатными расписаниями ХХХ цеха по участку ХХХ предусмотрена рабочая профессия «ХХХ», выполняющий свои производственные обязанности в зданиях ХХХ, ХХХ и ХХХ.
В соответствии с приказами о раскреплении персонала ХХХ цеха ХХХ ХХХ участка ХХХ были закреплены и работали в зданиях ХХХ, ХХХ на переработке ХХХ в условиях радиационной вредности, а 10 аппаратчиков регенерации были закреплены и работали в здании ХХХ на производстве ХХХ и его соединений. ФИО2 согласно приказов о раскреплении персонала за 2009-2012 годы был закреплен за зданием ХХХ.
В процессе производства ХХХ ХХХ, работающий в зданиях ХХХ и ХХХ, постоянно и полный рабочий день был занят в ХХХ цехе на работах по ХХХ, выполняя эксплуатацию, испытания, наладку и ремонт технологического оборудования, установок, средств контроля и автоматики участка ХХХ в зданиях ХХХ и ХХХ в соответствии с эксплуатационными инструкциями, правилами, техническими условиями, проектной и другой документацией, требованиями радиационной и ядерной безопасности в условиях радиационной вредности.
Таким образом, в период с 04.03.2009 по 30.09.2012 аппаратчик регенерации участка ХХХ ФИО2 постоянно и полный рабочий день был занят на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики, технологического, приборного и энергетического оборудования в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 раздела XXIV, подраздел 10, шифр ХХХ.
На основании изменения к штатному расписанию химико-металлургического цеха от ХХХ № ХХХ в составе цеха с 01.10.2012 перестало действовать структурное подразделение «Участок ХХХ», а входившие в его состав технологические участки в зданиях ХХХ, ХХХ и персонал вошли в составы участка ХХХ (без изменения своих задач и функций).
В связи с введением в действие с 01.07.2013 штатного расписания цеха ХХХ от ХХХ № ХХХ, участок ХХХ был переименован в участок переработки ХХХ при этом выполняемые функции и обязанности не изменились.
Согласно приказам о раскреплении персонала за 2012-2013 годы, в период с 01.10.2012 по 17.12.2014 ФИО2 был закреплен за зданиями ХХХ, ХХХ (ХХХ).
Все работы, осуществляемые аппаратчиком регенерации участка ХХХ (участка переработки ХХХ) ХХХ цеха в процессе производства ХХХ, являются составной и неотъемлемой частью замкнутого технологического цикла центробежного производства ХХХ и относятся к регенерации ХХХ и переработке радиоактивных отходов, эксплуатации, испытанию, ремонту и наладке технологических установок и оборудования в условиях радиационной вредности, что соответствует Списку № 1 раздела XXIV, подраздел 10, шифр ХХХ.
Таким образом, аппаратчик регенерации ФИО2 в период с 01.10.2012 по 17.12.2014 постоянно и полный рабочий день был занят на работах по переработке твердых и жидких ураносодержащих отходов в зданиях ХХХ, ХХХ на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики, технологического, приборного и энергетического оборудования в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 раздела XXIV, подраздел 10, шифр ХХХ.
В период с 02.09.2002 по настоящее время ФИО2 в режиме неполной рабочей недели не работал.
Указанная справка АО «УЭХК» от ХХХ № ХХХ в полной мере соответствует вышеприведенным требованиям п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, поскольку выдана на основании документов соответствующего периода времени (они все перечислены в справке в качестве основания для ее выдачи), подписана уполномоченными лицами и заверена печатью организации.
Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы суду не представлено, равно как и фактического невыполнения им работы аппаратчика регенерации, что не опровергнуто ни ответчиком, ни работодателем.
Согласно представленной в материалах дела карты аттестации по условиям труда № ХХХ рабочего места по должности аппаратчик регенерации химико-металлургического цеха отделения ХХХ от 03.06.2005, рабочее место истца оценено по степени вредности и опасности – класс ХХХ.
Из содержания вышеуказанной уточняющей справки также следует, что согласно данных специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО2, с 18.12.2014 был установлен класс условий труда ХХХ (допустимый), соответственно дополнительный тариф страховых взносов за период с 18.12.2014 по настоящее время не начислялся и не уплачивался.
Дополнительный тариф по страховым взносам за истца ФИО2 за период с 01.01.2013 по 17.12.2014 АО «УЭХК» начислен и уплачен, о чем сообщено представителем работодателя в письменных пояснениях по исковому заявлению, и не опровергнуто стороной ответчика.
Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также пенсии за выслугу лет, утвержденным генеральным директором ОАО «УЭХК» 04.12.2009, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздела XXIV, подраздел 10, шифр ХХХ работников, занимающих должность ХХХ ХХХ цеха (цех ХХХ).
При этом суд отмечает, что наряду с приведенными выше письменными доказательствами занятость истца на соответствующих видах работ в периоды с 01.01.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2014 по 17.12.2014 также подтверждается представленными работодателем АО «УЭХК» в материалы дела лицевыми счетами (расчетными листками) ФИО2 (на них же имеется ссылка в справке от ХХХ № ХХХ), согласно которым истцу в течение указанных периодов производилась доплата за работу во вредных условиях труда, в каждом месяце периода количество часов работы, за которые производилась доплата, одинаково с количеством часов работы, за которые истцу начислялся оклад.
Учитывая вышеизложенное, исследованными доказательствами подтверждаются обстоятельства, что истец в периоды с 01.01.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2014 по 17.12.2014 был занят постоянно, полный рабочий день качестве ХХХ в зданиях ХХХ, ХХХ на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики, технологического, приборного и энергетического оборудования в условиях радиационной вредности, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела XXIV, подраздел 10, шифр ХХХ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, в отношении периодов работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, не может являться основанием для отказа в зачете в специальный страховой стаж приведенных выше спорных периодов трудовой деятельности и не должно препятствовать реализации истцом права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.
Необходимо отметить, что периоды работы истца ФИО3 в должности аппаратчика регенерации цеха ХХХ УЭХК с 16.04.2007 по 16.09.2008, с 19.09.2008 по 05.06.2011, с 11.06.2011 по 31.12.2011, с 01.10.2012 по 31.12.2013 включены Пенсионным фондом в стаж истца на соответствующих видах работ в бесспорном порядке.
Разрешая требование истца о включении учебного отпуска в специальный стаж, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям, представленным АО «УЭХК» в период с 06.06.2011 по 10.06.2011 ФИО2 обучался с отрывом от производства по учебной программе «ХХХ» - приказ АО «УЭХК» от ХХХ № ХХХ «Об обучении и аттестации спасателей».
В Приложении № ХХХ к приказу от ХХХ № ХХХ поименован ФИО2
Из содержания приказа от ХХХ № ХХХ также следует, что оплату труда слушателей за время обучения и аттестации, совпадающее с рабочим, произвести из расчета средней заработной платы по основному месту работы (вид оплаты ХХХ)
В соответствии с Положением (Уставом) аварийной службы ОАО «УЭХК» ХХХ, задачами аварийной службы являются организация и проведение работ по локализации и ликвидации последствий возможных аварий; обеспечение постоянной готовности сил и средств аварийной службы комбината к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий возможных аварий. Для поддержания состояния постоянной готовности аварийной службы комбината ежегодно в соответствии с планом работы АС проводятся, в том числе, обучение спасателей по «ХХХ», ХХХ; противоаварийные тренировки в подразделениях комбината; тактико-специальные учения.
Согласно п.5.5 Положения спасатели АС комбината обязаны: проходить переаттестацию на статус спасателя один раз в три год; принимать личное участие в обучении, тренировках и аттестации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).
Учитывая, что оплата труда ФИО2 за период обучения и аттестации с 06.06.2011 по 10.06.2011 произведена из расчета средней заработной платы по основному месту работы, что подтверждается сведениями лицевого счета истца за июнь 2011 года, принимая во внимание, что до учебного отпуска и после учебного отпуска истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждено решением пенсионного органа, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку истцу ФИО2 по состоянию на 01.12.2021 исполнилось 52 года, продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии составила 33 года 10 месяцев 12 дней, стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1, с учетом 06 лет 03 месяцев 10 дней, включенных ответчиком в бесспорном порядке, и зачтенных настоящим решением (1 год 8 месяцев 21 день), составил 8 лет 00 месяцев 01 день, в связи с чем не позднее указанной даты у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при таком положении суд полагает возможным удовлетворить требование истца о назначении пенсии с 01.12.2021.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № ХХХ от ХХХ в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы:
- с 01.01.2012 по 30.09.2012 – в должности ХХХ на участке ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК»,
- с 01.01.2014 по 17.12.2014 – в должности ХХХ участка ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК»,
- с 06.06.2011 по 10.06.2011 - в должности ХХХ на участке ХХХ цеха (цех ХХХ) АО «УЭХК».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию, в связи с наличием специального стажа, с 01.12.2021.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий О.В. Медведева
Согласовано
Судья О.В. Медведева