Решение по делу № 2-277/2023 от 03.03.2023 - об оспаривании действий органа государственной власти и по исковому заявлению Отдела Полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> к <ФИО> о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

УИД: 23RS0058-01-2022-006311-20

Дело № 2 -277/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г.Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Клименко И.Г.

При секретаре Апретовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании действий органа государственной власти и по исковому заявлению Отдела Полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> к ФИО4 о снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД по <адрес>, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, о признании решений, действий (бездействия) должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции незаконными и необоснованными, обязании оказать государственную услугу по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований, истец указал, что, по достижению возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на государственную услугу «по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

В связи с тем, что сотрудниками ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> длительное время не оказывалась государственная услуга истец был вынужден обратиться с жалобами в государственные органы, в т. ч. к Ответчику ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме истцом не был предъявлен паспорт сотруднику ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, подлежащий замене, в связи с чем рассмотрение заявления было приостановлено, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ прекращено, государственная услуга не оказана.

В указанном ответе истцу также сообщено, что вопрос о выдаче паспорта может быть рассмотрен только после принятия решения о наличии у ФИО4 гражданства Российской Федерации.

Истец ФИО4, указав на нарушение его прав, ссылался на то, что он являясь гражданином Российской Федерации, на протяжении более 6 месяцев из-за отсутствия действующего паспорта гражданина Российской Федерации, не имеет возможности в полном объеме осуществлять свои гражданские права и обязанности, в связи с чем, он и обратился с данными требованиями в суд.

На основании изложенного, просит суд признать ответ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене;

2. Признать Заключение по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Начальником отдела полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО7, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> – начальником полиции генерал-майором полиции ФИО8 незаконным и необоснованным;

3. Отменить Заключение по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Начальником отдела полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО7, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> – начальником полиции генерал-майором полиции ФИО8;

4. Обязать ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> оказать государственную услугу «по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> обратился с иском к ФИО4 в котором просит о признать регистрацию по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина по адресу: <адрес>, ул. 50 лет СССР, 10А, <адрес> недействительной и обязать ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> снять ФИО4 с регистрационного учета в установленном порядке.

Определением Хостинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании действий органа государственной власти по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Хостинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании действий органа государственной власти,

гражданское дело № по иску Отдела Полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> к ФИО4 о снятии с регистрационного учета по месту жительства - объединить в одно дело.

Основным считать дело №.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО9, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и отказать в удовлетворении исковых требований ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель ответчика - ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, действующая на основании доверенности иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанных в возражениях на иск, настаивая на удовлетворении исковых требований о снятии с регистрационного учета ФИО4

Представители ответчика ГУ МВД России по КК третьих лиц - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> и УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Договором об образовании СССР впервые установлено Единое союзное гражданство.

Конституцией СССР от ДД.ММ.ГГГГ закреплено понятие гражданства:

Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР. Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 34. Граждане СССР равны перед Законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Согласно п. 2.1 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 210 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Инструкцией о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) оформление и выдача паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Паспорта выдаются гражданам Российской Федерации: - достигшим 16-летнего возраста;- уволенным с военной службы; - выезжавшим на постоянное проживание за пределы бывшего СССР после ДД.ММ.ГГГГ и возвратившимся на жительство в Россию; - приобретшим гражданство Российской Федерации, если они не имеют паспортов гражданина СССР или если в паспорте гражданина СССР имеется запись о принадлежности к иному гражданству; - утратившим паспорта или обменивающим их в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением неточности в записях, негодности для пользования и в других необходимых случаях.

Как видно из представленных в дело письменных доказательств, истец, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., родился на территории Украинской Советской Социалистической Республики (УССР) в <адрес>. В марте 1993 г. ФИО4 переехал вместе с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. на постоянное место жительства в <адрес>, где проживал по адресу: <адрес>, ул. 4-й <адрес>. Учился в <адрес> в 53 школе по ул. 4-й <адрес>, закончил 10 класс. По достижению возраста 16 лет, ДД.ММ.ГГГГ получил первый паспорт, серия XIII-РУ №, выданный ОВД <адрес>а <адрес>.

В августе 1993 года с матерью переехал в <адрес>, где проживал отец ФИО3 и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С сентября 1993 года проживал в <адрес>, учился в школе № в 11 классе, проучившись год, в 1994 году получил аттестат о среднем образовании.

Затем семья переехала по адресу: <адрес>, ул. 50 лет СССР, <адрес> проживали там до 2001 года.

В вооруженных силах Российской Федерации не служил. ДД.ММ.ГГГГ получил военный билет в Сочинском военкомате серии НД №. Состоял на воинском учете в Сочинском ГВК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В 2001 году при обмене паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года, предоставил все необходимые документы, которые требовались в паспортном столе для обмена паспорта и получил паспорт гражданина Российской Федерации серии 0300 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОМ № УВД <адрес> края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО4 по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент приобретения Истцом гражданства Российской Федерации) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт «г» статьи 18 указанного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 указанного закона).

На момент документирования истца в 2001 году паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Инструкция).

Данной Инструкцией было предусмотрено, что организацию и методическое руководство работой, связанной с выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через Паспортно-визовое управление МВД России (в субъектах Российской Федерации - соответственно министерства, главные управления, управления внутренних дел через паспортно-визовые подразделения) (пункт 10); начальники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам, а также несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно-визовых подразделениях (пункт 11).

В силу пункта 13 упомянутой инструкции выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 названной инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме №П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В силу пункта 21 Инструкции поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее - руководитель), которые были обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом было предписано обращать на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме №П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №П (пункт 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обменял паспорт гражданина бывшего СССР (образца 1974) на паспорт гражданина РФ.

Эта процедура не является личным действием истца, а была проведена в полном соответствии с требованиями закона паспортно-визового управления МВД России и в соответствии с вышеуказанной Инструкцией о порядке выдаче, замены учета и хранения паспортов, утвержденной приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, требующие в том числе и свидетельств о принадлежности к гражданству РФ.

Сам факт получения истцом паспорта гражданина РФ в 2006 г. указывает на то, что была проведена полная проверка всех документов и у должностных лиц, ее проверяющих, не имелось сомнений относительно наличия у ФИО10 гражданства РФ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), согласно пункту 51 которого при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на ДД.ММ.ГГГГ и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание. К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В силу пункта 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

При этом действующее законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.

Однако, такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Именно вмешательством в осуществление права ФИО4 на уважение его личности и законных интересов следует определять действия ответчика, не только принявшего обжалуемые решения, но и его действия по не направлению в адрес лица, указанных документов, фактически лишающих истца прав гражданина РФ.

Этот вывод суда сделан с учетом установленных обстоятельств, в том числе и того, что:

- Заявление истца о замене паспорта, в связи с достижением 45-летнего возраста в адрес УВД подавалось неоднократно (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), ответы не направлялись заявителю, что послужило для ФИО4 основанием к обращению в <адрес> (л.д. 18 т.1) и в Администрацию Президента РФ (л.д. 20 т. 1).

- Обжалуемое Заключение по результатам проверки о наличии гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ даже не содержит сведений о направлении в его адресе этого решения (л.д. 62 т.1).

Ответчик категорически отказывался направить истцу копию принятого заключения.

- Истец ФИО4 узнал об этом заключении только в ходе подготовки дела к судебному заседанию ДД.ММ.ГГГГ При этом стороной ответчика копии этого документа для истца ФИО4 представлено не было, как и не было исполнено это обстоятельство не было, как и не было исполнено обязательство и позже, что явилось основанием для суда ДД.ММ.ГГГГ возложить обязанность на ответчика ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> приобщить к материалам дела оригинал заключения до вручения ответчиком истцу копии заключения в надлежаще заверенной форме, что и отражено в протоколе предварительного судебного заседания (л.д. 122 т.1).

- Суд не принимает доводы представителя ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о признании (далее дословно) «допустимым доказательством документов в виде статистики» поскольку они содержат в себе противоречие и изложено в непонятном формате – признать направляемые по собственной инициативе документы в суд (сведения о статистике, судебные решения по другому делу) недопустимыми доказательствами (л.д. 96 оборот т.1).

Судом решения об истребовании и приобщении этих документов не принималось. Решения о признании паспорта истца недостоверным документом не имеется.

Так же судом учтено наличие и другого противоречия в установленных обстоятельства в тексте оспариваемого заключения, а именно : имеются взаимоисключающие сведения в отношении отца истца ФИО4

– ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

- указано: (2 абз. 3 листа заключения)

«ФИО3….значится приобретшим гражданство РФ в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона № «О гражданстве».

- указано: (9 абз. 3 листа заключения)

«Сведений о приобретении ФИО1 гражданства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется (л.д. 161 т. 1).

В судебном заседании пояснить выявленные противоречия представитель ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> не смог, предполагая на допущенную ошибку.

Вместе с тем, признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода времени осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

В этой связи, с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

В случае, если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО5 и ФИО6 против Российской Федерации», изъятие выданного ранее в установленном порядке внутреннего паспорта в связи с отсутствием регистрационных записей о том, что лицу когда-либо предоставлялось гражданство Российской Федерации, свидетельствует о небрежном отношении властей к процедуре предоставления гражданства, выражающемся в отсутствии четких процедур и единых баз данных. Данные обстоятельства приводят к вмешательству в частную жизнь и нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, ссылка Ответчика, на то, что в графе № заявления о выдаче паспорта по форме 1П отметка о принадлежности к гражданству не предоставлена, является не состоятельной и подтверждает вину самого Ответчика в том, что заявление было заполнено некорректно.

Допущенные органом при оформлении гражданства ФИО4 погрешности не должны приводить к переложению бремени доказывания законности вынесенного заключения на истца.

Более того, отсутствие в настоящее время заявления истца о желании приобрести гражданство Российской Федерации, которое вместе с другими документами должно храниться в архиве соответствующего органа (пункт 43 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), не свидетельствует о том, что Истец, имея право приобрести указанное гражданство в регистрационном порядке, приобрел его незаконно.

Таким образом, нельзя признать правомерным вывод Ответчиков о том, что ФИО4 никогда не состоял в гражданстве Российской Федерации, только по причине отсутствия записей о приобретении гражданства в информационных базах данных, которые могли быть утеряны по вине должностных лиц соответствующих государственных органов.

Кроме того, нельзя также согласиться с позицией Ответчиков относительно того, что истец после прибытия для проживания на территорию Российской Федерации не сообщал уполномоченным государственным органам о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, поскольку ФИО4 неоднократно подавал заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, который в силу статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является подтверждающим гражданство документом, то есть согласия с этим гражданством и желанием его сохранить, не требующим повторного (многократного) заявления о его приобретении либо сохранении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО4, суд учитывает не только все вышеустановленные обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении ответчиком правом, что недопустимо в соответствии со ст. 10 ГК РФ.

Но так же судом и учтено то, что :

Истец ФИО4 русский по национальности.

Родился в <адрес>).

Прибыл в несовершеннолетнем возврате на территорию РФ из Донбасса- <адрес>.

Впервые- по достижению шестнадцатилетнего возврата был документирован, будучи школьником в 1993 г. паспортом на территории Российской Федерации, где и постоянно проживал на протяжении 30 лет.

Родители ФИО4 и члены его семьи – супруга и дети – все являются гражданами РФ (л.д. 23-25 т.1).

ФИО4 состоит на воинском учете и ему, как гражданину РФ с ДД.ММ.ГГГГ выдан военный билет, согласно сведениям которого он регулярно проходит переосвидетельствование и переучет.

Все вышеуказанное, позволяет суду прийти к выводу о том, что действия ответчиков не только нарушает законные интересы истца, но и не свидетельствует о следовании избранной концепции по соблюдению баланса интересов государства и граждан проживающих или прибывших с территории ныне вошедших в состав Российской Федерации и закрепленных согласно Положения Конституции Российской Федерации, не требующих подтверждения своего гражданства, отстаиваемого в том числе и в ходе боевых действий СВО.

Поскольку исковые требования ФИО4 признаны законными и обоснованными, то исковые требования ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о снятии с регистрационного учета по месту жительства не подлежат удовлетворению, как обоснованные на законности обжалуемых решений, признанных судом незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить:

- ответ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключение по результатам проверки обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Начальником отдела полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО7, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес>- начальником полиции генерал-майором полиции ФИО8,

- заключение № по результатам служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации 03 00 № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом милиции № УВД <адрес> края на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признанием его недействительным, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ГУ МВД России по <адрес> генерал-майором полиции ФИО8,

обязав ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>:

предоставить ФИО4 надлежаще заверенные копии вышеуказанных заключений и

оказать ФИО4 государственную услугу «по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований Отдела Полиции (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> к ФИО4 о признании регистрации по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина по адресу: <адрес>, ул. 50 лет СССР, 10А, <адрес> недействительной и обязании ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> Снять ФИО4 с регистрационного учета в установленном порядке – отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 13 марта 2023 года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.