Дело №2а-634/2023

УИД-13RS0019-01-2023-000546-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рузаевка 25 мая 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: административного истца – ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице представителя по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 9 февраля 2023 г. поскольку он обратился в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда и разъяснении судебного акта, которые в настоящее время в законную силу не вступили. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Считает, что постановление ответчика судебного пристава-исполнителя подлежит отмене. О нарушении права ему стало известно только 16.03.2023 г., после получения постановления почтовым отправлением.

Просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 09.02.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения признать незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с плохим состоянием его здоровья.

Определением Рузаевского районного суда от 25.05.2023 года в удовлетворении заявленного ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания было отказано.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду его необоснованности.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, по доверенности, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, поскольку условия мирового соглашения до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

В силу статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определением Рузаевского районного суда от 25.05.2023 года отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, административного ответчика, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2022 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между истцами ФИО4, К. и ответчиком В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И., по условиям которого:

Ответчик В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И. обязуются убрать мусор со своей стороны по всей линии границы между земельными участками истца и ответчика. Ширина уборки мусора составляет не менее двух метров от линии границы истца и ответчика.

Ответчик В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И. обязуются произвести опил деревьев до уровня земли со стороны своего земельного участка по всей линии границы земельных участков истца и ответчика. Ширина опила деревьев составляет не менее двух метров от линии границы истца и ответчика.

Ответчик В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И. обязуются завершить уборку мусора и опил деревьев к 1 декабря 2022 г.

Стороны обоюдно отказываются от взыскания по данному делу судебных и представительских расходов.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО4, К. к В. об устранении препятствий в пользовании земельном участком, прекращено.

Мировое соглашение вступило в законную силу 06.10.2022 г.

В связи с тем, что условия мирового соглашения в добровольном порядке не исполнялись, 01 декабря 2022 г. взыскателю ФИО4 был выдан исполнительный лист ФС № 021864479.

По заявлению ФИО4 от 02 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа 12.12.2022 г. возбуждено исполнительное производство №141542/22/13020-ИП в отношении должника ФИО1 на предмет исполнения: обязать В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И. убрать мусор со своей стороны по всей линии границы между земельными участками истца и ответчика. Ширина уборки мусора составляет не менее двух метров от линии границы истца и ответчика. Обязать В. в лице ее законных представителей ФИО1 и И. произвести опил деревьев до уровня земли со стороны своего земельного участка по всей линии границы земельных участков истца и ответчика. Ширина опила деревьев составляет не менее двух метров от линии границы истца и ответчика. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19.01.2023 г.

В установленный срок решение не исполнено, ходатайство о продлении срока не заявлялось, заявление о предоставлении отсрочки подавалось один раз, требований о прекращении исполнительного производства, приостановлении, в том числе в связи с невозможностью исполнения, препятствиями к исполнению не заявлялось.

Из материалов исполнительного производства, а также представленных суду доказательств следует, что ФИО1 не исполнил решение суда в полном объеме, о чем также свидетельствуют материал № 13-43/2023 по заявлению В. в лице законного представителя ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08.02.2023 г. в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения определения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2022 г. по гражданскому делу № 2-1226/2022 сроком до 01 мая 2023 г., отказано. Определение суда было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено без изменения и вступило в законную силу 27.04.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 09.02.2023 г. в связи с неисполнение должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с ФИО1 взыскан исполнительный сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2023 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку фактически требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения решения суда – (получено 19.01.2023 + 5 рабочих дней) 26.01.2023 г. должником не исполнены, при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, то у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд исходит из того, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

В связи с чем доводы административного истца, изложенные им в административном иске, о том, что при обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда с него не мог быть взыскан исполнительский сбор, не являются основанием для удовлетворения административного иска. Исходя из положений ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», перечень оснований, по которым исполнительное производство подлежит либо может быть приостановлено, расширительному толкованию не подлежит. Иные случаи, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», - это случаи, предусмотренные законом, тогда как в данном случае данным обстоятельством являлось обжалование определения суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что не является законным основанием для приостановления исполнительного производства, поскольку исполнительное производство не приостанавливается по данному основанию.

Приведенные административным истцом иные обстоятельства невозможности исполнения исполнительного документа не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

От уплаты государственной пошлины административный истец был освобожден, заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 09.02.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со его дня принятия в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.