Решение по делу № 2А-1126/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения и возложении обязанности по их устранению.

Дело № 2а-1126/2025

УИД: 25RS0011-01-2024-004114-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний

Приморского края 6 ноября 2025 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Бложко С.Л., с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> – Бурковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения и возложении обязанности по их устранению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого (с учетом уточнений) указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального значения. В ходе проведения проверки установлено, что на мостовом сооружении, расположенном на участке <адрес> искривлен продольный и поперечный профиль проезжей части моста из-за равномерного пучения свай опоры №.

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой <адрес> заместителю председателя <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных и дорожной деятельности (рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены). Указанные обстоятельства, в том числе, подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> осуществляет свою деятельность на территории всего <адрес>. При этом предметом заявленных требований является бездействие, выраженное в неисполнении административным ответчиком обязанностей по содержанию дорог регионального значения в надлежащем состоянии, которым определен круг мероприятий по оборудованию тротуаров и пешеходных дорожек, искусственных неровностей, дорожной разметки и установке дорожных знаков, дорожных светофоров Т.7 на территории Спасского муниципального района <адрес>.

По изложенному, со ссылкой на ст.39 КАС РФ, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения мостового сооружения, расположенного на участке км <адрес>»; обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие требованиям безопасности дорожного движения, технического регламента мостовое сооружение, расположенное на участке <адрес>, в том числе, восстановить продольный и поперечный профиль проезжей части мостового сооружения, устранить пучения свай опоры №.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> Буркова М.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменные возражения в которых изложила свою позицию относительно заявленных исковых требований прокурора и просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заинтересованного лицо - КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» уведомлялось судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.3, 12, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.2.1.3 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения возложена на министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, в том числе светофоры, устройства для регулирования дорожного движения.

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в т.ч. искусственные дорожные сооружения, элементы обустройства дорог.

На основании статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>» утверждено Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, пунктом 1.1. которого предусмотрено, что министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Согласно пункту 2.1. Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес> Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.3. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

2.2. Министерство в пределах своих полномочий:

2.2.1. Осуществляет планирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

2.2.2. Осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

2.2.3. Готовит предложения по формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда <адрес>.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения, обеспечения безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям органов государственной власти <адрес> в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в адрес заместителя председателя <адрес>, внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу заместителя председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основные дефекты конструктивных элементов, указанные в представлении по мостам, устранить в рамках работ по содержанию, не представляется возможным - требуется проведение работ по ремонту (ремонт деформационных швов и асфальтобетонного покрытия, устройство и восстановление дорожных ограждений, прочие ремонтно-восстановительные мероприятия) или реконструкции объектов. Мостовые сооружения, указанные в представлении, не включены в Программу дорожных работ на ДД.ММ.ГГГГ. При корректировке Программы и по результатам проведенной диагностики мостов, будет рассматриваться возможность внесения объектов на соответствующий год с учетом выделенного финансирования. В рамках содержания подрядчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранены дефекты покрытия на автомобильной дороге <адрес>.

Из сообщения врио начальника МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мостовое сооружения через <адрес>, в прямолинейном продольном профиле на прямом участке дороги в плане. Опоры - железобетонные, свайные; пролетные строения - железобетонные, плитные. Искривлен продольный и поперечный профиль проезжей части моста, из-за равномерного пучения свай опоры №, что не соответствует требованиям п.13.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог».

Согласно акту проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального значения, установлено, что на мостовом сооружении, расположенном на участке <адрес> искривлен продольный и поперечный профиль проезжей части моста из-за равномерного пучения свай опоры №.

Указанные нарушения подтверждаются представленной в материалы дела фототаблицей.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, неприведение в соответствие с требованиями технических регламентов мостового сооружения, расположенного на участке <адрес>, нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц.

Предоставление государственного контракта, по мнению суда не свидетельствуют о принятии административным ответчиком мер по своевременному устранению выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что административным ответчиком принимались меры к устранению выявленных в результате прокурорской проверки нарушений, не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о допущенном незаконном бездействии в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает, что указанный в исковом заявлении срок на устранение выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения является разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, а именно приведения в соответствие требованиям безопасности дорожного движения мостового сооружения, расположенного на участке <адрес>

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие требованиям безопасности дорожного движения, технического регламента мостовое сооружение, расположенное на участке <адрес> в том числе, восстановить продольный и поперечный профиль проезжей части мостового сооружения, устранить пучения свай опоры №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М.Середыч

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.