СудьяИванов Д.М.Дело № 33а-33697/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вердияна Г.В., Фетисовой И.С.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу администрации Талдомского городского округа Московской областина решение Талдомского районного суда Московской области от 19 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ПириеваР.леховитча к администрации Талдомского городского округа Московской области о признании незаконным решения от 1 июня 2023 года об отказе в предоставленииземельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании повторно рассмотреть заявление,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

установил а :

Административный истецПириев Р.Т. обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Талдомского городского округа Московской области о признании незаконным решения от 01.06.2023 об отказе в предоставленииземельного участка в собственность за плату без проведения торгов, об обязании повторно рассмотреть заявление.Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, чтопостановлением главы Талдомского городского округа Московской областиот 16.09.2020 № 1313 ФИО1 во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования«для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель«земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская обл., Талдомский городской округ, д. Бардуково. Договор аренды был заключен на двадцать лет – до 17.09.2040. ФИО1 передала ему право аренды указанного земельного участка. В период действия договора аренды им на земельном участке был возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты>.12.2021 было зарегистрировано право собственности на него. В июне 2023 года он обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе арендованного земельного участка. Решениемадминистративного ответчика от 01.06.2023ему было отказано в выкупе арендованного земельного участка по причине несоответствия заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а в качестве разъяснения причины отказа было указано на нарушение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ.

Административный ответчикадминистрация Талдомского городского округа Московской области,заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской областисвоих представителей в суд не направили.

Решением Талдомского городского суда Московской области от 19.07.2023административный искудовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчикадминистрацияТалдомского городского округа Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, чтопостановлением главы Талдомского городского округа Московской области от 16.09.2020 № 1313 ФИО1 во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель«земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская обл., Талдомский городской округ, д. Бардуково; договор аренды был заключен на двадцать лет – до 17.09.2040.

07.10.2020 ФИО1 передала ФИО2 право аренды указанного земельного участка.

ФИО2 на земельном участке был возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м,а 06.12.2021 было зарегистрировано право собственности на него.

Решением администрации Талдомского городского округа Московской областиот 01.06.2023ФИО2 было отказано в выкупе арендованного земельного участка по причине несоответствия заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги, а в качестве разъяснения причин отказа было указано на нарушение процедуры предоставления земельного участка.

Руководствуясь положениями подп. 10 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.18 ЗК РФ, суд свое решение по административному делу мотивировал теми обстоятельствами, чтоособенностью выкупа земельного участка неразграниченной государственной собственности, предоставленного для личного подсобного хозяйства, является, во-первых, опубликование компетентным органом местного самоуправления извещения о поступлении от гражданина заявления о намерении приобрести данный земельный участок в аренду или собственность, во-вторых, соблюдение срока в двадцать календарных дней с момента опубликования извещения, в период которого иные граждане могут подать заявления о намерении участвовать в аукционе по выкупу или предоставлению в аренду данного земельного участка, в-третьих, необходимость проведения аукциона в случае поступления от иных лиц заявления о намерении приобрести земельный участок, указанный в извещении в собственность или в аренду, в-четвертых, возможность выкупа земельного участка для личного подсобного хозяйства или получения его в аренду гражданином, первым подавшим соответствующее заявление, возникает у него при условии, если в течение двадцати дней со дня опубликования извещения от других лиц не поступило соответствующего заявления; что со стороны административного ответчика не представлено доказательств, в чем заключается нарушение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ, не содержится таких сведений и воспариваемом решении администрации Талдомского городского округа Московской области.

Суд также указал, чтоадминистративный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, как арендатор этого земельного участка и собственник расположенного на нем жилого дома, в следствии чего согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ имел исключительное право на выкуп испрашиваемого земельного участка по сравнению с иными гражданами.

Суд также указал, чтоссылка административного ответчика на то, что оспариваемое решение основано на заключении межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области, которое для администрации Талдомского городского округа Московской области является обязательным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку соблюдение администрацией Талдомского городского округа Московской области установленного в соответствии с Временным порядком направления на согласование принимаемых решений, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской областиот 19.01.2017 № 13ВР-44, подтверждает только соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, но не наличие оснований для его принятия (подп. «б», «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ), в связи с чем отказ Министерства имущественных отношений Московской области в согласовании проекта положительного решения сам по себе не свидетельствует о законности решения администрации Талдомского городского округа Московской области об отказе в предоставлении земельного участка.

На основании указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, чтооспариваемое решениеадминистрации Талдомского городского округа Московской областиот 01.06.2023является незаконным.

Признав незаконным оспариваемый отказ, суд возложил на административного ответчикаобязанность по повторному рассмотрению заявления административного истца.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Талдомского районного суда Московской области от 19 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Талдомского городского округа Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи