Решение по делу № 2А-980/2023 от 09.02.2023

№2а-980/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2023 г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд по следующим основаниям: решением Шахтинского городского суда № от 12.05.2022 Администрация города Шахты обязана заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» на семью, состоящую из пяти человек. Решение суда вступило в законную силу 21.06.2022.

26.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Шахты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность о невозможности исполнения решения суда, в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от должника. Административный истец указывает, что список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на 2022 год, состоящий из 512 человек (131 семьи) был согласован Минэнерго Российской Федерации в апреле 2022 года, до возбуждения исполнительного производства. Объем финансирования из федерального бюджета по муниципальному образованию «Город Шахты» на переселение граждан из ветхого жилья сформирован и принят федеральными органами государственной власти до момента возбуждения исполнительного производства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, иные межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков, предоставляются из федерального бюджета, поэтому Администрация г. Шахты не имеет возможности повлиять на сроки выделения средств из федерального бюджета. Администрации г. Шахты предоставлена отсрочка исполнения судебного акта на срок до 01.06.2023 и исполнить требования исполнительного документа Администрация г. Шахты планирует незамедлительно после поступления дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и в первоочередном порядке заключить договор на предоставление социальной выплаты с ФИО2 и членами ее семьи.

Административный истец считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку неисполнение требований исполнительного документа вызвано объективными причинами и вины Администрации г. Шахты в неисполнении не имеется.

Просит суд признать незаконным постановление от 26.12.2022 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 22.11.2022; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца Администрации г. Шахты в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в суд не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 74, абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда № от 12.05.2022 Администрация города Шахты обязана заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» на семью, состоящую из пяти человек. Решение суда вступило в законную силу 21.06.2022, однако не исполнено по объективным причинам.

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа по решению Шахтинского городского суда № об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, в срок предоставленный для добровольного исполнения, а также по состоянию на настоящее время должником не исполнены, следовательно судебный пристав-исполнитель в данной ситуации действовал правомерно, в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому в удовлетворении иска о признании действий незаконными в этой части следует отказать.

Вместе с тем, суд считает возможным освободить Администрацию г. Шахты от уплаты исполнительского сбора, поскольку должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Со стороны административного истца производились действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Приведенные в административном иске доводы свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 22.11.2022 по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 26.12.2022.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.