Судья: ФИО2 №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: ФИО6,

судей: ФИО5, Евдокименко А.А.,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 20 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – оставить без удовлетворения в полном объеме».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что 29.12.2020 приобрёл на праве собственности жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 37.5 кв.м. Согласно Выписки из поквартирной карточки от 24.05.2021, выданной ООО «УК № ЖКХ» в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц по месту проживания не имеется, он зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес> На основании Акта проверки жилого помещения по факту проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) от 12.08.2022 установлено, что с 01.01.2021 в жилом помещении никто не проживал. Данный факт подтверждается также фотоснимками комнат в разные периоды времени, где отсутствует личные вещи, а также спальное место. Обстоятельство не проживания в жилом помещении подтверждается также сведениями о показаниях индивидуальных приборов учёта, что по состоянию декабрь 2020, на июль 2022. За период с 01.01.2021 по настоящее время он не проживал в жилом помещение, следовательно, не потреблял коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее - ТКО). Типовой договор на услугу по обращению с ТКО по лицевому счёту <***> считается заключенным с ООО «ЭкоСтройРесурс» автоматически путём совершения конклюдентных действий по оплате коммунальных услуг. 27.05.2021 направил заявление о перерасчёте платы за услугу по обращению ТКО по причине отсутствия потребителя в жилом помещении, на что 31.05.2021 получен ответ за исх.№ЭСР-37150/26, которым в перерасчёте платы за ТКО отказано. За период с 01.01.2021 по 31.08.2022 оплачена услуга по вывозу ТКО в размере 3 402 руб. из расчёта 170,10 руб.*20 мес., где 170,10 - тариф, 20 мес. - количество месяцев за период с января 2021 по август 2022.С учетом увеличения исковых требований просил обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Обращение с твердыми бытовыми отходами» за период с 01.01.2021 по 30.11.2022 в размере 3 912, 30 руб., обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» производить начисление платежей за коммунальную услугу «Обращение с твердыми бытовыми отходами» с момента вселения его в жилое помещение по адресу: <адрес>; взыскать с ООО «ЭкоСтройРесурс» штраф в размере 1956, 15 руб. по части 6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», моральный вред в размере 10 000 руб., штраф в размере 1956, 15 руб. согласно п. 155 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, судебные издержки в размере 400 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

На основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным по следующим основаниям.

Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое в силу статьи 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3).

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что с 29.12.2020 ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м.

В указанной квартире лиц, зарегистрированных по месту жительства не имеется.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из Акта проверки жилого помещения по факту проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) от 12.08.2022, с 01.01.2021 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никто не проживает, ответчиком и третьим лицом данный факт не оспаривается.

27.05.2021 ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о перерасчёте платы за услугу по обращению ТКО, по причине временного отсутствия проживающих лиц в период с 29.12.2020 по настоящее время.

На данное заявление ООО «ЭкоСтройРесурс» ответило отказом.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на право перерасчета размера платы за услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии всех потребителей в жилом помещении, предусмотренном, в т.ч. Правилами, утвержденными постановлением правительства № 354 от 06.05.2011.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 210, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 153, 154, 155, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, и исходил из того, что перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам помещений, в которых постоянно никто не проживает, Правилами N 354 не предусмотрен, в связи с чем, истец, как собственник жилого помещения, обязан нести расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, непроживание истца в принадлежащем ему жилом помещении не является основанием для освобождения истца, как собственника жилого помещения, от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с действующим законодательством оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункт 5 и подпункт "а" пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156).

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя) (п. 8(4)). В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет", т.е. с 1 января 2019 г. (с даты начала деятельности регионального оператора) (п. 8(17) Правил N 1156

С 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО) на всей территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус единственного Регионального оператора по обращению с ТКО на территории всей Самарской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и заключенного с Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 (далее - «Соглашение»), документ размещён в свободном доступе на официальном веб - сайте Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (веб - сайт: https://minenergo.samregion.ru/wpcontent/uploads/sites/13/2019/01/Soglashenie_s regionalnym_operatorom).

С 01.01.2019 и по настоящее время Региональный оператор имеет действующую лицензию от 05.10.2016 серии: 63 №OT-0155 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (переоформлена приказом от 14.01.2020 №07, лицензия действует бессрочно).

Информация о действующей лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления, доступна в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (веб - сайт: https://uoit.fsrpn.ru) и подтверждается сведениями единой государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (далее - «ЕГИС УОИТ»).

Как отмечалось ранее в силу части 1, пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Кодекса.

Согласно положениям части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил

Как следует из материалов дела, по спорному адресу постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется.

Истец, являющийся собственником названного жилого помещения, зарегистрирован и постоянно проживает по иному адресу.

Согласно пункту 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 148(30) Правил N 354).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 1023 от 29 декабря 2018 года "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м общей площади жилого помещения" принято решение об утверждении и применении нормативов накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе и в г. Самара на 1 кв. м общей площади жилого помещения.

В силу пункта 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к Правилам N 354, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к Правилам N 354.

В спорный период размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, расположенном на территории 10 городских округов Самарской области, в том числе в г. Тольятти определялся в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к Правилам N 354, где расчетной единицей указана площадь жилых помещений, что не предусматривало зависимость размера платы от количества постоянно или временно проживающих лиц.

Порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении (Рki), определенного по формуле 9(2), указанной в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в спорный период законодателем предусмотрен не был.

Постановлением Правительства от N 2076 от 16 ноября 2022 года внесены изменения в Правила N 354, а именно дополнен Пункт 86 (1) согласно которому при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению N 4, в котором утверждена формула перерасчета.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу с 1 марта 2023 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Постановлении Правительства от N 2076 от 16 ноября 2022 года нет указания на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

При изложенных выше обстоятельствах, начисления за спорный период произведены региональным оператором правомерно и факт не проживания собственника в принадлежащем ему жилом доме в период, за который предъявлены требования о взыскании задолженности, основанием для освобождения от исполнения обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами не является.

Доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации ТКО, истцом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Поскольку судом не было установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, исковые требований о компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов обосновано оставлены без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с ответчика постановленным решением по основаниям, которые являлись предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: