Решение по делу № 2-3486/2021 от 25.07.2023 - о сносе самовольной постройки и по встречному иску <ФИО> к <ФИО>, администрации г.Симферополя о сохранении дома в реконструированном виде, выделе доли в натуре, прекращении общей долевой собственности, третьи лица: Управление муниципального контроля администрации г. Симферополя, Министерство жилищной политики и государственного и строительного надзора, Государственный комитет по регистрации и кадастру.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО4, ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО4 к ФИО2, администрации г.Симферополя о сохранении дома в реконструированном виде, выделе доли в натуре, прекращении общей долевой собственности, третьи лица: Управление муниципального контроля администрации г. Симферополя, Министерство жилищной политики и государственного и строительного надзора, Государственный комитет по регистрации и кадастру,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Симферополя обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ФИО3 Т.А. является совладельцем (30/100) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, который не состоит на кадастровом учете, право собственности не зарегистрировано. В фактическом пользовании ФИО3 Т.А. находятся: часть жилого дома литер «Б», тамбур «б», «б1», сарай литер «Г». В ходе проверки установлено, что ФИО3 Т.А. самовольно, без разрешительных документов осуществила реконструкцию путем надстройки второго этажа литер «Б-1» и увеличения площади застройки литера «Б-2», в результате чего общая площадь литера «Б» составила 305 кв.м. При этом, возникший в результате реконструкции объект нарушает требования ВПЗЗ в части отклонения от допустимых отступов от границы участка до зданий.

На основании изложенного администрация г.Симферополя просила суд: признать реконструкцию жилого дома литер «Б» с кадастровым номером 90:22:010216:10203, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной; обязать ФИО3 Т.А. за собственный счет привести жилой дом литер «Б» в первоначально состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции путем сноса пристройки литер «Б-2» и надстройки второго этажа литер «Б-1» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; судебные расходы возложить на ответчика.

ФИО3 Т.А. подала встречное исковое заявление, в котором, с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ просила суд: сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010216:10203, в составе помещения литера «Б», «Б1» - первый и второй этажи, «н/Б» -мансарда, «Б2» - навес, тамбур 2-й этаж, «б1», «б2» общей площадью здания 257,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца поддержала первоначальный иск, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика ФИО3 Т.А. в судебном заседании иск администрации г.Симферополя не признала, поддержала встречный иск по заявленным в нем основаниям.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения сторон регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ст.222 ГК Российской Федерации: 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении N 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Судом установлено, что Согласно выписке из ФИО3 ФИО5 является собственником 70/100 долей (40/100+30/100) жилого дома с кадастровым номером 90:22:010216:10203, площадью 55,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 является собственником 30/100 долей жилого дома по указанному выше адресу с кадастровым номером №

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано за землепользователями по Зуйской улице,3 земельный участок, площадью 519 кв.м.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке по <адрес> в <адрес> отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации <адрес> составлен акт проверки использования земельного участка по <адрес> и установлен факт реконструкции жилого дома с увеличением его площади на 249,3 кв.м без разрешительных документов и с нарушением Временных правил застройки и землепользования муниципального образования в части отступов от границы земельного участка до строения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь на основании уведомления о выявлении самовольной постройки принято решение о сносе объектов самовольного строительства застройщика ФИО3 Т.А.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь помещений жилого дома литера «Б,б,б1,Б1,Б2», расположенного по <адрес> в <адрес>, на дату проведения осмотра, составляет 250,8 м.кв., что соответствует площади здания жилого дома равной 257,7 м.кв.

Учитывая Приложение 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ N 37 от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.56 СП 4.13130.2013 - максимальная этажность жилого дома литера «Б,б,б1,Б1,Б2», составляет три этажа.

При сопоставлении поэтажных планов жилого дома литера «Б,б,б1,Б1,Б2» со сведениями о площади и этажности жилого дома литера «Б,б,б1», указанными в правоустанавливающих документах и поэтажных планах технической документации БТИ, установлено, что при реконструкции одноэтажного жилого дома литера «Б,б,61» с кадастровым номером 90:22:010216:10203, расположенного по <адрес> в <адрес>, была достроена трехэтажная пристройка литера «Б1», двухэтажный тамбур литера «Б2». Площадь построенного навеса литера «б2» в общую площадь жилого дома не включается.

Реконструированный жилой дом литера «Б,б,б1,Б1,Б2», расположенный по <адрес> в <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленных для одноквартирных жилых домов индивидуального жилищного строительства, регламентированных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные, СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ N384- ФЗ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ Ш23-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Расположение реконструированного жилого дома литера «Б,б,б1,Б1,Б2», относительно фактических границ земельного участка по <адрес> в <адрес>, не соответствует действующим градостроительным требованиям, установленным п.7.1 СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, и. 5.3.2 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства и и. 5 статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь на земельных участках.

На дату окончания реконструкции в 2007 году, реконструированный жилой дом литера «Б,б,б1,Б1,Б2» по <адрес> в <адрес> по количеству этажей соответствовал градостроительным нормам, регламентируемым и. 3.19* ДБН 360-92** Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, действующего на дату реконструкции жилого дома, а его расположение относительно фактических границ земельного участка допускалось примечанием № приложения 3.1 и. 3.25а* ДБН 360-92** Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, так как было согласовано с органом архитектуры и градостроительства, государственного пожарного и санитарного надзора.

В соответствии с Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов, правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815, под п. 29 входил СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", с указанием разделов:

29. СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Разделы 1 (пункт 1.1), 6 (абзац первый пункта 6.1), 7 (пункт 7.1 (за исключением абзацев первого, третьего и примечания 1)).

Согласно изменениям, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" пункт 29 исключен с ДД.ММ.ГГГГ - на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства не внесен.

Следовательно, нарушение требований градостроительных норм при строительстве и реконструкции объектов недвижимого имущества, не является критерием, в соответствии с которым объект недвижимого имущества может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая требования статьи 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ, реконструированный жилой дом литеры «Б,б,б1,Б1,Б2» по <адрес> в <адрес>, в части обеспечения помещения инженерными коммуникациями электроснабжения, газоснабжения водоснабжения, канализации, вентиляции, проветривания, отопления, инсоляцией, естественным и искусственным освещением и соблюдения требований безопасных условий проживания и пребывания в жилом доме, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая требования статьи 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный жилой дом литеры «Б,б,б1,Б1,Б2» по <адрес> в <адрес>, в части соблюдения норм пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как при реконструкции жилого дома обеспечена эвакуация людей в безопасную зону, возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещения жилого дома, возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара, возможность проведения мероприятий по спасению людей.

Учитывая исследование, проведенное при решении вопроса второго определения суда, нарушений строительных норм, в части конструктивного, объемно-планировочного решения, обеспеченности инженерными коммуникациями, соблюдения санитарных и противопожарных- норм при реконструкции жилого дома литера «Б,б,б1,Б1,Б2» по <адрес> в <адрес> экспертом не установлено.

Из обстоятельств дела следует, что реконструкция жилого дома по <адрес> окончена в 2007 г., т.е. до принятия Временных правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем довод истца о нарушении требований данных Правил не принимается судом во внимание.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п.7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В п.9 данного Обзора указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Согласно приведенным выше выводам эксперта реконструированный жилой дом литера «Б,б,б1,Б1,Б2» по <адрес> в <адрес> по количеству этажей соответствовал градостроительным нормам, регламентируемым и. 3.19* ДБН 360-92** Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, действующего на дату реконструкции жилого дома, а его расположение относительно фактических границ земельного участка допускалось примечанием № приложения 3.1 и. 3.25а* ДБН 360-92** Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, так как было согласовано с органом архитектуры и градостроительства, государственного пожарного и санитарного надзора.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство и реконструкцию жилого дома, в данном случае, не может быть основанием для сноса пристроек и отказа в признании права собственности на реконструированный объект.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации г.Симферополя к ФИО4, ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

Встречный иск ФИО4 к ФИО2, администрации г.Симферополя о сохранении дома в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде в составе помещений литера «Б,б,б1,Б1,Б2» общей площадью здания 257,7 кв.м

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Диденко