Решение по делу № 2-284/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-284/2023

УИД 35RS0010-01-2022-013474-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 03 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Малокановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Гаражно-строительному кооперативу «Промышленник» и Администрации города Вологды о признании права собственности на здание гаража, встречному исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО3 об освобождении земельного участка от здания гаража,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу «Промышленник» (далее ГСК «Промышленник») о признании права собственности на здание гаража. Требования мотивировал тем, что является членом ГСК «Промышленник», использует гараж по целевому назначению, несет бремя его содержания, уплачивает членские взносы, осуществляет текущий ремонт помещения, следит за его сохранностью. Земельный участок, в пределах которого находится здание ГСК «Промышленник», не сформирован, государственный кадастровый учет не осуществлен.

Просил признать за истцом право собственности на здание, назначение – нежилое, площадью 100,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, гараж № в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Гарант Кадастр» ФИО1 07 сентября 2022 года, имеющее следующие координаты:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

<данные изъяты>

В процессе рассмотрения дела Администрация города Вологды привлечена к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрация города Вологды обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО3, в котором просила обязать ФИО3 освободить земельный участок путем сноса здания, назначение - нежилое, площадью 100,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование встречных требований указано, что спорный гаражный бокс обладает признаками самовольной постройки, построен в отсутствие законных оснований. Разрешение на строительство объекта Департаментом градостроительства Администрации г. Вологды не выдавалось, объект не поставлен на кадастровый учет. Спорный гаражный бокс расположен за пределами зданий с кадастровыми №, №, вне границ земельного участка с кадастровым №, предоставленного ГСК «Промышленник» для строительства гаражей.

В судебном заседании истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО3 не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования по первоначальному иску удовлетворить, в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель истца по доверенности ФИО4 направила в суд дополнение к правовой позиции, в которой указала, что спорный гараж является объектом капитального строительства, имеет неразрывную связь с землей, оборудован сетями инженерно-технического назначения. Функциональное назначение здания не противоречит Правилам землепользования и застройки города Вологды в части размещения в границах территориальной зоны СП4, допускающей размещение гаражей для собственных нужд. Вина истца в том, что земельный участок под гаражом не сформирован, отсутствует. Истец является добросовестным приобретателем недвижимого имущества, возведенного иным лицом более 15 лет назад. Претензий о сносе гаража не поступало, угрозы жизни и здоровью людей не имеется, эксплуатация гаража не нарушает права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (третьего лица по встречному иску) ГСК «Промышленник» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению, встречные требования удовлетворению не подлежат. Ранее представил отзыв на иск, в котором указал, что ФИО3 является членом ГСК «Промышленник» с 2021 года, членские и электроэнергию оплачивает своевременно, правопритязания на гараж отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Администрации г. Вологды не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что встречные исковые требования и отзыв поддерживает.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному и встречному искам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному иску ФИО5 не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования ФИО3 полагает подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Вологодского городского Совета родных депутатов от 16 февраля 1988 года № 91 городскому обществу автолюбителей разрешено расширение ГСК «Промышленник» на земельном участке площадью 1,2 га в районе деревни Щеглино.

Решением исполнительного комитета Вологодского городского Совета народных депутатов от 30 марта 1990 года № 501 МЖК объединению «Вологодаагрострой» разрешено расширение ГСК «Промышленник» на земельном участке ориентировочной площадью 0,68 га из земель колхоза «Родина».

Постановлением Администрации Вологодского района от 25 июня 1992 года № 491 земельный участок площадью 0,3 га изъят из земель колхоза «Родина» и передан в бессрочное пользование ГСК «Промышленник» (0,23 га) и членам кооператива в пожизненное наследуемое владение (0,07 га).

Постановлением Администрации Вологодского района от 23 августа 1993 года № 505 земельный участок площадью 1,22 га изъят из земель ТОО «Родина» и передан в бессрочное пользование ГСК «Промышленник». Администрацией Вологодского района ГСК «Промышленник» выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 5,74 га.

Постановлением Главы города Вологды от 01 июня 1998 года № 1253 ГСК «Промышленник» предварительно согласован земельный участок из земель ТОО «Родина» площадью ориентировочно 10000 кв. м в районе дер. Щеглино проектирования индивидуальных гаражей с целью расширения кооператива.

Территория, занятая гаражными боксами ГСК «Промышленник», включена черту города Вологды в соответствии с Постановлением Администрации Вологодской области от 11 ноября 1993 года № 596 «Об установлении черты города Вологды и включении в состав города сельских населенных пунктов».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, предоставленный ГСК «Промышленник», поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с кадастровым № (единое землепользование) 23 августа 1993 года, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми № площадью 11276 кв. м, № площадью 5 кв.м, и находится на праве постоянного бессрочного пользования ГСК «Промышленник». Граница данного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым № расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым № площадью 33209,8 кв.м по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ГСК «Промышленник», 2000 года завершения строительства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании назначение: нежилое, наименование: гаражно-строительный кооператив «Промышленник» с кадастровым №, площадью 11110,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, здание №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года № 72, спорный объект расположен в зоне застройки СП4 «Зона озелененных территорий специального назначения»; в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года № 171, - в зоне озелененных территорий специального назначения.

Согласно справке председателя ГСК «Промышленник» ФИО2, являющегося отцом истца, от 12 сентября 2022 года ФИО3 является членом ГСК «Промышленник», задолженность по оплате паевых и членских взносов, электроэнергии за гараж отсутствует, владеет гаражом №, год завершения строительства - 1997.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, выполненным ООО «Гортехинвентаризация», оснований не доверять которому у суда не имеется, строительство здания выполнено по типовому проектному решению, характеристики объекта экспертизы соответствуют техническому плану от 09 сентября 2022 года, подготовленному ООО «Гарант Кадастр», на дату проведения обследования эксплуатируется в качестве здания гаража площадью 100,3 кв.м по адресу: <адрес> <адрес>, гараж № имеет неразрывную связь с землей, перемещение здания невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба и в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект экспертизы является объектом капитального строительства. Объект оборудован сетями инженерно-технического обеспечения, выполнен из эффективных сертифицированных материалов и строительных конструкций в полном соответствии с действующими нормами проектирования и строительства при высоком качестве работ. Функциональное назначение здания не противоречит Правилам землепользования и застройки города Вологды в части своего размещения в границах территориальной зоны СП4 - зона озелененных территорий специального назначения, допускающей размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2). Земельный участок под зданием не сформирован.

Несущий каркас здания соответствует основным положениям СП 16.13330.2017 Стальные конструкции, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Конструкция нежилого здания и сети инженерно-технического обеспечения гарантируют необходимую надежность, безопасность и долговечность объекта, а также его эксплуатационные качества. В результате обследования не выявлено признаков и дефектов, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения, ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

Объект соответствует основным требованиям СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 57.13330-2010 Складские здания, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Объект экспертизы расположен вне границ земельного участка с кадастровым №, предоставленного ГСК «Промышленник» для строительства гаражей на землях неразграниченной государственной собственности.

Объект не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации и не нарушает права в охраняемые законом интересы граждан, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на судебный запрос кадастровые работы по земельному участку, предоставленному ГСК «Промышленник», выполнены в 2010 года, в результате которых подготовлен межевой план.

Спорный гараж расположен за пределами зданий с кадастровыми №, №, вне границ земельного участка с кадастровым №, предоставленного для размещения ГСК «Промышленник», что подтверждается актом обследования гаража от 18 ноября 2022 года и заключением судебной экспертизы.

Разрешение на строительство гаража ФИО5 и ФИО3 не выдавалось.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении требований истца о признании права собственности на здание гаража, обладающего признаками самовольной постройки, является наличие у истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Сведения о строительстве здания гаража в 1997 году, содержащиеся в техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Гарант Кадастр» ФИО1 07 сентября 2022 года и справке председателя ГСК «Промышленник» ФИО2 (отца ФИО3 и ФИО5) от 12 сентября 2022 года допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

Членская книжка выдана ФИО3 06 июня 2022 года.

Сведения о гараже №, принадлежащем ФИО5, содержатся в журналах членов ГСК «Промышленник» за 2012 – 2018 годы, сведения о гараже №, принадлежащем ФИО3, содержатся в журналах членов ГСК «Промышленник» за 2021 и 2022 годы.

Сведения о гараже № в журналах членов ГСК «Промышленник» за 2005 – 2011 годы отсутствуют.

Таким образом, достаточные, допустимые и достоверные доказательства того, что спорный гараж построен до проведения межевания земельного участка в 2010 году, суду не представлены.

Суду не представлены достоверные доказательства наличия у ФИО3, ФИО5 либо ГСК «Промышленник» каких-либо прав на данный земельный участок, как и не было представлено доказательств принятия на дату рассмотрения дела решения компетентного органа местного самоуправления о предоставлении данным лицам на каком-либо вещном праве указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах и исходя из приведенных выше норм права, поскольку у ФИО3 отсутствует предусмотренное пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право на земельный участок, на котором находится спорная постройка, сами по себе обстоятельства соответствия спорного гаража установленным нормам и правилам, не являются достаточным основанием для признания права собственности за истцом по первоначальному иску на испрашиваемый объект недвижимости.

Поскольку спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании права собственности на здание, назначение – нежилое, площадью 100,3 кв.м, расположенное по адресу<адрес>, гараж №, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Гарант Кадастр» ФИО1 07 сентября 2022 года, и наличии оснований для удовлетворения встречного иска Администрации города Вологды об освобождении земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, путем сноса спорного здания.

Ссылку ФИО3 на владение гаражом более 15 лет суд находит несостоятельной, поскольку порядок признания права собственности на самовольную постройку предусмотрен специальной нормой – статьей 222 ГК РФ.

Руководствуясь статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сложности и характера возложенной на ФИО3 обязанности, суд полагает возможным установить ему срок для исполнения решения суда в части освобождения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности путем сноса спорного здания в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении исковых требований к Гаражно-строительному кооперативу «Промышленник» и Администрации города Вологды о признании права собственности на здание, назначение – нежилое, площадью 100,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, гараж №, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Гарант Кадастр» ФИО1 07 сентября 2022 года, имеющее следующие координаты:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

<данные изъяты>

Встречные исковые требования Администрации города Вологды к ФИО3 об освобождении земельного участка от гаражного бокса удовлетворить.

Обязать Евгения Сергеевича (паспорт №) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, путем сноса здания, назначение - нежилое, площадью 100,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Гарант Кадастр» ФИО1 07 сентября 2022 года, имеющего следующие координаты:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.