Мотивированный текст решения составлен 26.06.2025.

Дело № 2а-600/2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000468-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 10 июня 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гарифьяновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Лучининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

в Артемовский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №23 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 26 140 руб. 39 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 4 279 руб. 88 коп., пени в размере 34 406 руб. 11 коп.

В обоснование административного иска указано, что в период с 23.07.2014 по 28.12.2020 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Обязанность по уплате страховых взносов на пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование со стороны административного ответчика своевременно не исполнена, в связи с чем Управлением ФНС по Республике Бурятия начислены пени и сформировано требование, которое в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения УФНС России по Республике Бурятия к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. С 05.04.2024 ФИО1 в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен 14.11.2023, определение об отмене получено УФНС России по Республике Бурятия 05.02.2025, направлено в Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области 07.02.2025 и получено последним 11.02.2025. Административный истец считает, что процессуальный срок на принудительное взыскание пропущен по уважительным причинам. На дату составления настоящего иска налогоплательщиком требования налогового органа удовлетворены частично, в связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности в полном объеме административный истец обратился в городской суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №23 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с выездом за пределы г. Артемовский. Представил письменные возражения, в которых указал на несогласие с заявленными требованиями. Указал, что в письме инспекции от 03.02.2025 указано на прекращение 21.11.2023 Железнодорожным РОСП г. Улан-Удэ исполнительного производства о взыскании задолженности по страховым взносам, таким образом Управление ФНС по Республике Бурятия располагало информацией об отмене судебного приказа, но не предприняло никаких мер для получения соответствующего определения. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, материалы дела не содержат. Просит признать причины пропуска срока на принудительное взыскание задолженности неуважительными, в восстановлении срока для подачи настоящего административного иска отказать.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленный административный иск в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункты 1 и 3 части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность уплаты страховых взносов, основания, сроки предусмотрены главами 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 в период с 16.01.2006 по 28.12.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕРГИП, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов (л.д. 29-31).

До 05.04.2024 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с чем состоял на налоговом учете в Управлении ФНС по Республике Бурятия (л.д. 33, 44).

Обязанность по уплате налогов и страховых взносов за 2020 год со стороны административного ответчика своевременно не исполнена, в связи с чем УФНС России по Республике Бурятия начислены пени, сформировано и направлено требование № 10067 от 11.02.2021 об уплате налога и пени со сроком уплаты до 06.04.2021 (л.д. 92).

Как следует из части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Также, в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент формирования требования № 10067 от 11.02.2021) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, в требовании №10067 установлен срок уплаты налога и пени до 06.04.2021, сумма задолженности по налогам и пени превысила 10 000 руб., таким образом, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 06.10.2021.

К мировому судье судебного участка №6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республике Бурятия Управление ФНС России по Республике Бурятия с заявлением о вынесении судебного приказа обратилось 31.08.2023, что подтверждено представленными по запросу суда копиями материалов приказного производства № 2а-5166/2023, то есть с пропуском установленного законом срока по взысканию страховых взносов за 2020 год в общем размере 40 544 руб. 37 коп., пени в размере 166 руб. 57 коп.

По требованию по начисленным и заявленным в настоящем иске пени суд приходит к следующему.

Инспекцией приведен подробный расчет начисленных пени.

Материалами дела подтверждается, что пени в размере 34 406 руб. 11 коп. начислены на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы, по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 годы.

Вместе с тем, решением Управления ФНС России по Республике Бурятия №2078 от 11.04.2023 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы признана безнадежной к взысканию.

Кроме того, инспекцией в обоснование требования по взысканию пени не представлены доказательства принудительного взыскания налога на доходы физических лиц за 2016-2017 годы, сведений о несвоевременной уплате данного налога административный иск также не содержит.

При этом пени взыскиваются, только если инспекция своевременно приняла меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После признания налоговым органом задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию, а также после истечения срока взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2019 годы, по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 годы, удовлетворению не подлежат.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом на право обращения для принудительного взыскания задолженности, однако доказательств уважительности пропуска срока и наличия объективных препятствий для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок инспекцией в материал дела не представлено.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока указано, что Управлением ФНС по Республике Бурятия определение об отмене судебного приказа получено 05.02.2025, направлено в Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области 07.02.2025 и получено последним 11.02.2025. Однако из материалов дела следует, что определение об отмене судебного приказа направлялось мировым судьей своевременно. Исполнительное производство, возбужденное по вышеуказанному судебному приказу прекращено 21.11.2023 в связи с отменой судебного акта. Из письма инспекции от 03.02.2025 следует, что налоговый орган знал о прекращении 21.11.2023 Железнодорожным РОСП г. Улан-Удэ исполнительного производства о взыскании задолженности по страховым взносам.

Также, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей налоговый орган обратился спустя практически два года с момента истечения срока для принудительного взыскания задолженности. В обоснование пропуска данного срока доводов административным истцом не приведено.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Управление ФНС по Республике Бурятия располагало информацией об отмене судебного приказа, но не предприняло никаких мер для получения соответствующего определения. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения к мировому судье с целью получения соответствующего определения инспекцией в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, оснований для взыскания с ФИО1 заявленной задолженности по страховым сборам и пени не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области к ФИО1 (ИНН: №) о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 26 140 руб. 39 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 4 279 руб. 88 коп., пени в размере 34 406 руб. 11 коп., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Г.М. Гарифьянова