2-4444/2023
10RS0011-01-2022-016773-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Зариповой Е.В.,
при секретаре Помазаевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Петрова 5А» к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия,
установил :
ТСН «Петрова 5А» обратилось в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по следующим основаниям. ТСН «Петрова 5А» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № № по <адрес>. Жилое помещение № № находится в муниципальной собственности и передано по договору социального найма гражданам. Лица, проживающие в данной квартире, зарегистрированы. В указанном жилом помещении образовалась задолженность за оказание жилищно-коммунальных услуг за период более 6 месяцев. Данный период задолженности является непрерывным. Взыскания задолженностей по указанному помещению проводятся на регулярной основе, однако при отсутствии у граждан имущества и официального трудоустройства остаются неэффективными. В отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 по данному факту были возбуждены ряд исполнительных производств, которые были окончены в связи с тем, что у должников отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. ТСН «Петрова 5а» считает важным сообщить о том, что в адрес Товарищества не были представлены уважительные причины невнесения оплаты за жилищно-коммунальные услуги от должников, с учетом того факта, что по сведениям, предоставленным Администрацией Петрозаводского городского округа, ответчиками производилась оплата по договору социального найма. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Петрозаводского городского округа, полезная площадь жилого помещения квартиры № № составляет <данные изъяты> кв.м. Учитывая, тот факт, что количество зарегистрированных лиц составляет 4 человека, полезная площадь в данном жилом помещении превышает необходимый минимум, закрепленный в законодательстве. ДД.ММ.ГГГГ Товариществом было направлено обращение в Администрацию Петрозаводского городского округа с просьбой принять меры по ликвидации (сокращению) задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги в отношении муниципальной квартиры № № провести работу по выселению должников из предоставленной квартиры. На момент направления обращения в адрес Администрации сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: <адрес> составляла <данные изъяты>., которая образовалась в период более, чем 6 месяцев. В адрес Товарищества поступил ответ, из которого следует, что у Администрации Петрозаводского городского округа в настоящий момент отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договору социального найма, соответствующие требованиям жилищного законодательства, учитывая количество зарегистрированных граждан в указанном жилом помещении. ТСН «Петрова 5А» просит суд обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обратиться в суд с иском о расторжении договора социального найма и дальнейшем выселении нанимателя социального жилья и членов его семьи, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>
Определением суда от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3.
Представитель истца ТСН «Петрова 5А» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа - ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, полагала, что он не подлежит удовлетворению Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Третьи лица, не заявляющие требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Приведенные правовые нормы позволяют заключить, что условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения или оспаривания ответчиком прав, свобод или законных интересов истца.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Администрации Петрозаводского городского округа и является муниципальной собственностью. Площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП от 08.06.2023.
Как следует из справки МКП «Петрозаводская паспортная служба» от 30.05.2023 в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3.
По сведениям, предоставленным Администрацией Петрозаводского городского округа от 22.06.2023, следует, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался в связи с тем, что оно предоставлено ФИО1 в период действия Жилищного кодекса РСФСР на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивной копии ордера на указанное жилое помещение, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, осуществлению деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставлению коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, 20.02.2016 собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 5А по ул. Петрова в г. Петрозаводск создано ТСН «Петрова 5А», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.11.2022, копией Устава ТСН «Петрова 5А».
В соответствии со ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений обязаны своевременно и полностью производить оплату за техническое обслуживание и коммунальные услуги.
Члены семьи нанимателя жилого помещения в силу ст.ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.
У нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь 2022 года имеется задолженность по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги в сумме <данные изъяты> что подтверждается выпиской по лицевому счету.
Из ответа ПАО «ТГК-1» от 31.05.2023 следует, что по адресу: <адрес> задолженность за коммунальную услугу по отоплению на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Из ответа АО «Единый расчетный центр Республики Карелия» от 09.06.2023 следует, что задолженность по услуге «Обращение с ТКО» по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты>.
ООО «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания» в ответе от 09.06.2023 сообщает, что задолженность по лицевому счету №№, открытому для расчетов и внесения платы за электрическую энергию, потребленную в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> составляет 1.912 руб. 40 коп.; жилое помещение отключено от электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 2.3 Устава ТСН «Петрова 5А» задолженность за жилищно-коммунальные услуги с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 взыскана в судебном порядке.
На основании исполнительных документов в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства. Ввиду отсутствия у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительные производства окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю ТСН «Петрова 5А». Данные обстоятельства подтверждаются копиями исполнительных документов, постановлениями судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Как следует из ответов Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ТСН «Петрова 5А» о принятии мер, предусмотренных ст. 90 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и обращении в суд с иском о выселении нанимателей, в связи с наличием задолженности за коммунальные услуги более 6 месяцев по адресу: <адрес> Администрация указала, что обращение в суд с иском о выселении является крайней мерой, применяемой к нанимателю и проживающим совместно с нанимателем членам его семьи только в случае отсутствия у данных лиц уважительных причин, исключающих возможность выселения, и означающей, что несмотря на все предпринятые кредитором меры по взысканию суммы долга, перспектив добровольного погашения задолженности более не усматривается. В настоящее время у Администрации Петрозаводского городского округа отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договору социального найма, соответствующие требованиям жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
В силу положений ч. 1 ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размере которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Согласно разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83. статья 90 Жилищного кодекса РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Наличие задолженности у нанимателей и факт окончания исполнительных производств ввиду отсутствия у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание, не свидетельствует об исчерпании ТСН «Петрова 5А» мер направленных ко взысканию образовавшейся задолженности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от 20.06.2023 ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доля жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника муниципального имущества.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом
В силу положений п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной истца в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих нарушение прав ТСН «Петрова 5А» действиями или бездействием ответчика, суду не представлены.
На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств того, что истец исчерпал все возможные способы взыскания с должников задолженности за коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований для удовлетворения иска не имеется и в иске следует отказать.
При этом суд учитывает, что Администрация Петрозаводского городского округа является самостоятельным хозяйствующим субъектом, имеющим права и обязанности, в связи с чем возложение обязанности на орган местного самоуправления по обращению в суд с требованием о выселении нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являться вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа исполнительной власти, что нарушает установленный ст. 12 Конституции РФ принцип гарантии самостоятельного осуществления местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска Товарищества собственников недвижимости «Петрова 5А» к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.В. Зарипова
Мотивированное решение составлено 28.07.2023.