Адм. дело № 2а-120/2023
УИД 51 RS0019-01-2023-000144-19
Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И.,
при секретаре Семеняк О.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,
представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО3 на шесть месяцев, и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания.
В обоснование административного иска указано, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 08 мая 2020 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года с определением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области.
В период осуществления административного надзора ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для продления срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала в части продления срока административного надзора, не настаивая на дополнении ранее установленного административного ограничения обязательной явкой в отдел полиции 4 раза в месяц.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая допущенные им нарушения административного надзора, с заявленными административными исковыми требованиями о продлении срока административного надзора и установлении дополнительной явки для регистрации не согласился, поскольку все допущенные им нарушения сводятся к тому, что в ночное время суток он по объективным причинам не слышал, как сотрудники полиции приходили к нему по месту жительства с целью проверки соблюдения им административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток. Считает, что оставшийся срок административного надзора является достаточным для осуществления в отношении него органами полиции профилактических мероприятий, при этом он характеризуется хорошо, работает, заботится о пожилой матери, иных нарушений не допускал, старается вести законопослушный образ жизни.
Старший помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим частичному удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 совершены неоднократные административные правонарушения, направленные против порядка управления, что является основанием для продления срока административного надзора; однако увеличение количества явок в отдел полиции до 4 в месяц является излишним ограничением, так как ФИО3 в настоящее время социализировался, поскольку трудоустроен, проживает с пожилой матерью, о которой осуществляет заботу, установленных явок в полицию для регистрации не пропускал, иных нарушений не допускал.
Выслушав стороны, заключение прокурора г.Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы 27.07.2020 (л.д. 39), решением Кольского районного суда Мурманской области от 8 мая 2020 года,вступившим в законную силу 26.05.2020 (л.д. 9-11), по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранном месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области.
30 июля 2020 года ФИО3 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 40).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период осуществления административного надзора ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
14.05.2022 нарушил установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, поскольку при проверке по месту жительства в 22 часа 15 минут отсутствовал по месту своего жительства, в связи с чем постановлением мирового судьи от 19.05.2022 по делу №** привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей. Постановление вступило в законную силу 31.05.2022 (л.д. 47-48);
05.11.2022 вновь нарушил установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, поскольку в период с 15 час. 30 мин. 05.11.2022 до 12 час. 00 мин. 06.11.2022 отсутствовал по месту своего жительства, в связи с чем постановлением мирового судьи от 08.11.2022 по делу №** привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 35 часов. Постановление вступило в законную силу 21.11.2022 (л.д. 49-51);
19.01.2023 не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поскольку при проверке по месту жительства в 00 час. 30 мин. не открыл дверь квартиры, в связи с чем постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Полярнозоринский» от 25.01.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Постановление, копия которого вручена ФИО3 10.03.2023, вступило в законную силу 21.03.2023 (л.д. 52);
20.01.2023 вновь нарушил установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, поскольку в 2 час. 05 мин. отсутствовал по месту своего жительства, в связи с чем постановлением мирового судьи от 09.03.2023 по делу №** привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 35 часов. Постановление вступило в законную силу 20.03.2023 (л.д. 53-55);
31.03.2023 не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поскольку при проверке по месту жительства в 01 час. 55 мин. не открыл дверь квартиры, в связи с чем постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Полярнозоринский» от 07.04.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2023 (л.д. 56).
При указанных обстоятельствах, разрешая административное дело суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО3 срока административного надзора, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года совершено более двухадминистративных правонарушений против порядка управления. При этом он присутствовал при рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления компетентных органов о привлечении его к административной ответственности не обжаловал. Все постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушенийвступили в законную силу, следовательно, он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Решая вопрос о продлении срока административного надзора, суд учитывает, что ФИО3 был осужден по приговору Первомайского районного суда г. Мурманска от 14.09.2010, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 17.03.2011 и постановления Президиума того же суда от 19.12.2011, по ч. 4 ст. 111 УК РФ в ред. Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 22.03.2007 к 10 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г.), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости").
Поскольку ФИО3 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания 27.07.2020 (л.д. 39, справка об освобождении), следовательно, судимость у него будет погашена в 24 часа 00 минут 27.07.2028.
С учетом вышеизложенного, и в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора ФИО3, установленный на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, то есть с 30.07.2020, надлежит продлить с 31.07.2023 на 6 месяцев.
Вместе с тем, исковые требования о дополнении ранее установленных административному ответчику ограничений явкой на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО3 трудоустроен по гражданско-правовому договору об оказании сантехнических услуг, заказчиком услуг характеризуется с положительной стороны; проживает с пожилой матерью, осуществляет о ней заботу; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало (л.д. 69); иные ограничения, установленные в период административного надзора, соблюдает. Соответственно, с учетом данных о личности административного ответчика, его поведения в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, послуживших основанием для продления срока административного надзора, суд не усматривает оснований для установления ФИО3 дополнительных ограничений, которые в настоящее время не являются необходимыми и не обусловлены интересами общественной безопасности. Совокупность ранее установленных ограничений, в условиях продленного срока административного надзора, с учетом удовлетворительной социальной адаптации административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, - является соразмерной и достаточной для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, удовлетворить частично.
Административный надзор, установленный в отношенииФИО3 решением Кольского районного суда Мурманской области от 08 мая 2020 г., продлить с 31 июля 2023 года на срок шесть месяцев.
В удовлетворении требований о дополнении ранее установленных ФИО3 административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Мухаметшина А.И.