Дело №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... ХХ.ХХ.ХХ.
<...> городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при секретаре Никитенко Т.С.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России и ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд по тем основаниям, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., где в периоды времени с 10 февраля 2022 года по 14 июня 2022 года, с сентября 2022 года администрацией учреждения трудоустроен в мебельный цех в бригаду 40 на должность столяра, в декабре 2022 года переведен на должность «столяр и раскрой ламината». Одновременно с этим он с октября 2022 года проходил обучение в ПТУ по профессии «мастер столярных и плотнических работ, раскрой ламината», что является нарушением Закона «Об образовании». Помимо прочего административным ответчиком при его трудоустройстве не были приняты во внимание имеющиеся у него хронические заболевания, которые не позволяют ему трудиться по 8 часов в день из-за чего ему пришлось обращаться в медчасть с жалобами на глазное давление, в последствии его этапировали в ФК ЛПУ <...> для прохождения лечения. На основании изложенного просил действия ответчиков признать незаконными и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 186 000 руб.
При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в ходе рассмотрения дела по существу – ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ФКП образовательное учреждение №....
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что в учреждении без учета медицинских показаний он был трудоустроен на должность столяра, рабочий день составлял 8 часов, хотя у него проблемы со зрением на одном глазу. Из-за постоянного напряжения у него увеличилось глазное давление и его отвозили в больницу на лечение. Он обращался в медицинскую часть с вопросом о возможности его трудоустройства, врачи пояснили, что работать он может. Инвалидности ему не установлено.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что административному истцу инвалидность не установлена, ограничения для трудоустройства имеются только в части тяжести труда. При этом ФИО1 при трудоустройстве осматривали врачи медицинской части, давали разрешение на трудоустройство в должности «столяр», при этом были учтены все имеющиеся у последнего заболевания. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Административные ответчики ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... и ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что у ФИО1 не имелось никаких медицинских противопоказаний для замещения должности столяра. Для трудоустройства по указанной должности нормы действующего законодательства не предусматривают наличие обязательного образования. В связи с тем, что административными ответчиками нарушений прав административного истца допущено не было, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Заинтересованное лицо ФКП образовательное учреждение №... в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовало, об уважительности причин неявки не сообщало.
Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы медицинской карты административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).
Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.
По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила № 110), из положений п. 108. и 10.9 которых следует, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда и добросовестно относиться к труду и учебе.
В силу п. 418 Правил № 110 осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Администрация ИУ не может привлекать осужденных к лишению свободы к работам, включенным в перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы (приведен в приложении N 13 к настоящим Правилам) (п. 419 Правил № 110).
В соответствии с п. 431 Правил № 110 осужденные к лишению свободы, привлеченные к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, а также к работам, выполняемым в особых температурных условиях или связанным с загрязнением, обеспечиваются за счет средств работодателя специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 520 Правил № 110 труд осужденных к лишению св�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????J?J?J??�?????????J?J?J??�??????J?J?J??�?????????J?J?J??�???????????????????????????????????�??????????????
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....
В соответствии со справкой бухгалтера ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... административный истец был трудоустроен в учреждении в период времени с 10 февраля по 14 июля 2022 года и с 21 сентября 2022 года по 29 марта 2023 года в бригаде № 40(мебельный цех) в должности столяр по сдельной системе оплаты труда, представлен расчет выплаченной заработной платы.
Согласно сведениям специалиста по социальной работе учреждения ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду:
- 10 февраля 2022 года в бригаде № 40 (мебельный цех) в должности столяра по сдельной системе оплаты труда на основании Приказа №...-ОС от 10 февраля 2022 года,
- 14 июля 2022 года отстранен от выполнения оплачиваемых работ на основании Приказа №...-ОС от 14 апреля 2022 года,
- 21 сентября 2022 года в бригаде 40 (мебельный цех) в должности столяра по сдельной системе оплаты труда на основании Приказа №...-ОС от 19 сентября 2022 года,
- 1 октября 2022 года привлечен к оплачиваемому труду в бригаде 40 (участок раскроя ламината) в должности столяра по сдельной системе оплаты труда, отстранив от должности столяра в бригаде 40 (мебельный цех) на основании Приказа №...-ОС от 30 сентября 2022 года,
- 29 марта 2023 года отстранен от выполнения оплачиваемых работ на основании Приказа №...-ОС от 27 марта 2023 года.
При трудоустройстве административному истцу был проведен инструктаж по технике безопасности, что подтверждается копией журнала №..., а именно первичный 21 сентября 2022 года с указанием на прохождение стажировки на работе в период с 21 сентября по 5 октября 2022 года, повторный – 25 октября 2022 года, а также пояснениями административного истца, данными в судебном заседании.
В соответствии с личной карточкой №... учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1 при трудоустройстве выданы костюм х/б, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, респиратор, перчатки с точечным покрытием, халат, брюки и фартук с нагрудником, получение указанных средств защиты подтверждается личной подписью административного истца.
Согласно картам специальной оценки условий труда №..., 26 и 25 для столяра-строителя (срубы), столяра и столяра (ЛДСП) установлена оценка условий труда по вредным факторам аэрозоли преимущественно фиброгенного действия – 2 класс, шум – 2 класс и тяжесть трудового процесса – 2 класс.
При этом в качестве гарантий и компенсаций для всех трех должностей не предусмотрено не повышенная оплата труда, ни ежегодный дополнительный отпуск, ни сокращенная продолжительность рабочего времени, ни молоко и другие равноценные пищевые продукты, ни право на досрочную пенсию. Для столяра-строителя (срубы) имеется необходимость в проведении медицинских осмотров.
Для всех трех должностей не предусмотрено применение труда женщин, труда лиц до 18 лет и труда инвалидов.
Для столяров (карта специальной оценки условий труда №...) рекомендовано предусмотреть выдачу наушников противошумных с уровнем снижения шума не менее 15 дБ.
Из содержания приложения N 13 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений «Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы» следует, что должность «столяр» в нем не поименована.
Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России от 7 июля 2023 года ФИО1 в период с 11 декабря 2021 года по 25 января 2022 года находился в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, куда был направлен плановым этапом по направлению медицинских специалистов филиала МЧ №... ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России с диагнозом <...> Последствия повреждения левого глаза от февраля 2009 года» – для обследования бюро МСЭ. В стационаре прошел комплекс лабораторно-инструментального обследования, было консультирован врачами-специалистами. Обращений ФИО1 в секретариат ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России и филиалов ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России не поступало. 30 марта 2023 года убыл за пределы территориального органа в УФСИН России по Республике Коми, куда и была направлена вся медицинская документация последнего.
Из представленной в дело медицинской карты №... стационарного больного ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, административный истец находился на лечении филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России в период времени с 29 мая 2018 года по 10 июня 2018 года.
В соответствии с историей болезни в указанный промежуток времени находился в неврологическом отделении, куда поступил в плановом порядке с жалобами на периодическую боль в пояснично-грудном отделе позвоночника. По результатам исследований ФИО1 установлен основной диагноз «<...>». Сопутствующий диагноз: «<...>», даны рекомендации – наблюдение у терапевта, офтальмолога. Отмечено, что истец трудоспособен без тяжелого физического труда, а также рекомендовано избегать переохлаждений, чрезмерных физических нагрузок, ограничить подъем тяжести, ЛФК постоянно, при болевом синдроме <...> мг. 2 раза в день №... + <...> вечером.
Согласно представленным в дело копиям медицинской карты пациента на имя административного истца, ФИО1 при трудоустройстве в учреждении осматривался медицинским работником 17 декабря 2021 года, 7 февраля 2022 года, 20 сентября 2022 года и 30 марта 2023 года, при этом каждый раз признавался трудоспособным, инвалидности не имеющим, группа здоровья 2, допущен к работе в должности столяра.
Из выписного эпикриза Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России за период с 11 декабря 2021 года по 25 января 2022 года следует, ФИО1 признан трудоспособным в соответствии с Приказом МЗ РФ № 29 от апреля 2021 года, на наличие каких-либо ограничений по труду указаний не имеется.
Из представленных в дело данных следует, что административный истец имеет ограничение по тяжести физического труда, иных ограничений, в том числе связанных с его травмой глаза, не имеет, инвалидность последнему не присваивалась, ФИО1 перед трудоустройством осматривался, допущен медицинскими работниками к труду в должности «столяр», выезд в ФК ЛПУ РБ-№... УФСИН России по ... в спорный период времени носил плановый характер и доводы административного истца о причинении вреда его здоровью в связи с трудовой деятельностью не подтверждает.
Согласно "Гигиеническим критериям оценки и классификаций условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса", утвержденным Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 3 октября 1986 года N 387/22-78 (с изм. от 4 июня 2013 года), 1 и 2 классы напряженности трудового процесса, предусматривают оптимальные и допустимые условия труда, т.е. такие, которые не превышают установленных гигиенических нормативов, не оказывают неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих и доступны для труда инвалидов.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что нормы действующего законодательства не содержат в себе запрета на трудоустройство в должности «столяр» при отсутствии профессионального образования, квалификации, указанная профессия не имеет специальных требований по состоянию здоровья или профессиональной подготовки.
Ходатайств о переводе его на другую должность административный истец не заявлял.
Из положений п. 7 и 8 ст. 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Приказом Минюста России от 24 марта 2020 года N 59 утвержден Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Указанные законодательные акты не содержат в себе запрет на осуществление трудовой деятельности одновременно с получением соответствующего образования.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания действий административных ответчиков по трудоустройству ФИО1 в должности «столяр», в том числе в период профессионального обучения, с учетом заболеваний последнего и имеющихся у него ограничений к труду, незаконными не имеется.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, как в части признания действий незаконными, так и в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России и ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..